稀土是我国的战略性保护资源,稀土在国民经济各行业有着广泛的应用。我国稀土行业目前存在非法开采、超采,冶炼分离产能过剩,出口秩序混乱等问题。在中国限制稀土生产和出口、稀土消费快速增长的情形下,国内稀土市场供需将出现新的特点,把握好我国稀土市场的生产和消费趋势,并进行正确的行业管理和引导,将能转变稀土行业的发展方式,实现稀土资源有效保护和合理利用。本文首先对我国稀土供需现状进行分析,然后总结在矿产资源经济中常用的预测方法,考察其对我国稀土生产和消费预测的适用性,筛选出适合我国供需预测的方法。运用指数平滑法、ARIMA模型和BP神经网络等对我国稀土生产总量、消费总量进行预测,并计算各稀土元素的预测值,以此判断国内稀土供需趋势,并依据供需发展趋势提出相关稀土政策建议。具体而言本文的研究成果如下：(1)指数平滑法能很好地适用于我国稀土供需的预测。总结三类预测方法对我国稀土生产量、消费量的预测结果,受限于我国稀土生产、消费数据的时间序列较短且有较大波动,考虑对历史数据的拟合程度和与预期是否一致两方面因素,指数平滑法对我国稀土上生产、消费预测的效果优于ARIMA模型和BP神经网络,本文采用指数平滑法作为最终预测结果。(2)国内、国际稀土市场将都出现新的供需特点。2015年前国内稀土生产增长放缓,同时国内稀土消费保持较快增长,2015年前我国稀土总体将保持目前的供大于求的状况,但轻稀土元素镨、钕、铕和重稀土元素铽、镝将供不应求。我国稀土生产量在世界总量的比例下降,稀土消费量占世界总量的比例将升高。(3)依据国内外供需趋势,本文认为我国现有的稀土生产、储备、应用和贸易政策可以进一步完善。本文研究认为控制我国稀土资源生产的形势仍然较为严峻,需要加强稀土市场流通监管,并健全行业管理体系；稀土行业应把握好战略性新兴产业的快速发展所带来巨大稀土新材料需求的机遇,大力提升稀土应用水平；国际市场出现新变化,制定出口配额应统筹考虑国内外市场。未来我国不同稀土元素将呈现不同的供需平衡状况,对于供给过剩的元素可考虑用于储备、加大研发应用力度或出口,对于需求不足的元素则考虑从国外进口,在国际贸易中要保护和利用好重稀土资源的优势。