通过工程招标方式,公开、公平、择优地选择承包商,既能保证工程建设质量,又能降低工程造价,提高投资效益。然而与发达国家相比,我国工程招标起步较晚,需要改进的地方很多。尤其是民营企业采用BOT模式投资的公路项目,其招标经验不足。做好BOT公路项目招标工作,充分利用公路承包市场的竞争环境,对于规范BOT公路项目合同管理、降低工程造价、提高建设管理水平具有重要意义。论文以BOT模式运作的国道109线内蒙古东胜—察汗淖公路施工项目为例,运用工程项目管理、合同管理理论及相关法律法规,从招标准备到最后定标及工程实施的全过程,对该项目的招标活动与合同管理问题进行了系统研究。主要包括招标形式及组织机构,招标文件编制,资审文件编制,资格预审,开标及确定评标价,合理低价评标法,业主索赔防范措施,政府在BOT公路项目中的监督管理等内容。通过研究,指出了以往招标及评标方法的优点和不足,并针对本工程项目提出了相应的改进措施。论文通过工程实例研究,得出了以下结论:对以BOT方式投资的公路项目,推荐采用工程量清单计价模式下的合理低价评标法,并且要更加注重对索赔的管理;在招标文件的编制中要注重对索赔的规避和预防,不能让最后的低价中标因为索赔而失去“低价”的意义;要重视资格预审的核查,不能因为预审工作量大而忽视对一些资料真实性的核实;在进行算术性修正时,应该强调对不平衡单价的修正;在计算评标分的分值时,投标报价评分的权重分配要根据具体的工程特点和业主的需要来制定;在BOT项目招标??同执行中,认真接受政府相关部门的监督管理。处理好这些问题,有利于提高民营企业参与公路建设的能力,从而实现降低成本、提高效益、创造利润的目标。