本文以财政支出为考察对象，以经济收敛性理论为基础，以增长模型为理论支持，以介于省县之间最具区域经济研究价值的地级市为研究目标，较为完整地研究了自1994年我国分税制改革以来，随着经济发展的不断提速，各地区财政支出增长水平的收敛情况。财政支出增长水平存在收敛即表明各地区间差异在逐渐缩小，本文对财政支出增长水平的收敛情况进行研究并分析其影响因素，这对于探寻缩小我国地区间财力差距、促进区域经济协调发展提供了新的路径。　　经济持续增长和区域均衡发展是每个国家和地区长期追求的目标，也是生产力不断进步、社会福利增加、人们生活水平不断提高、政局稳定的前提条件。1980年1月16日，邓小平在中共中央召集的干部会议上指出:"发展才是硬道理。"中国自改革开放以来取得了举世瞩目的成就，这在很大程度上得益于对这一思想始终不渝的坚持。1985年10月23日进一步提出了共同富裕的目标:"一部分地区、一部分人可以先富起来，带动和帮助其他地区、其他的人，逐步达到共同富裕。"1　　然而中国在追求经济发展的同时，区域经济发展不平衡的矛盾也日益突出。国家政策的扶持确实使一部分地区先富起来了，但是先富带动后富的效果没有实现，反而是贫富差距越拉越大。这种差距除了体现在基尼系数上之外，更体现于区域经济发展的不协调。影响经济增长的因素有很多方面，作为重要调控手段之一的财政支出起着举足轻重的作用。一个地区的财政支出决定着当地的公共和私人投资水平进而影响经济发展水平。必须把财政支出的特征研究清楚，才能最大限度地发挥其政策作用，调节区域经济的平衡。　　目前的学术成果中对财政支出的研究一般集中于两个方面，其一是聚焦于转移支付的作用，其二则着重于研究财政支出增长的变化趋势。国内学者对财政支出增长率的研究主要是在考察省级财政数据方面，本文则是从地级市的财政数据入手，试图研究更加基层的政府财政支出的特点，通过加快基层经济的发展以从根本上缩小区域间的经济差距。　　本文选取上述研究主题，是基于理论和实践两方面的需要。改革开放以来，我国区域经济差距的愈演愈烈受到了来自学术界和实践工作者的广泛关注，试图寻求原因和解决办法的理论与实证研究也成为了经济研究中的持久热点。从理论上来看，目前学术界对财政支出是收敛还是发散形成了不同的判断，还没有达成共识。学者们采用不同的方法和经济模型，选取不同的时间区间和解释指标，从多个角度分析了造成经济发展差距的原因，并在各自理论分析的基础上，提出改善地区经济差距现状，促进区域经济协调发展的政策措施。从实践上来看，分税制财政体制改革的出台，深化了我国的经济体制改革，改革完善了我国的财政体制，进而达到各地区均衡增长的目的，但是，从今天的效果来看，改革虽然取得了丰硕的成果，却仍然存在着严重的问题，因此，从实践上也要求对财政支出在经济运行中的效应进行研究，通过优化地方财政支出机制来达到实现地区经济协调发展的终极目标。希望本文通过一定的实证及分析，能为我国财政支出收敛性研究方面略尽绵薄。　　本文立足地级市财政支出的视角，在借鉴国内外前人研究的基础上，以区域经济差距为主题，搜集整理了1994-2008我国257个地级市的分类别的人均财政支出作为研究对象，主要模型来自于Skid more的财政支出收敛理论，运用计量经济学、宏观经济学等多门学科的理论和方法，通过研究其财政支出增长的收敛特征，探索改进财政支出在缩小地区经济差距的效应状况。通过本文的研究，笔者得到以下结论:　　1、在1994-2008年期间，运用GIS软件对我国省级财政支出进行纵向比较显示，整体上并没有呈现出明显的绝对收敛的趋势，这和以往研究结论取得一致。　　2、对地级市三种类型的人均财政支出的研究结果显示，我国257个地级市的人均财政支出确实存在着条件收敛，影响其收敛的因素包括高等学校在校生比例、人口的自然增长率、年人均资本存量、人均财政收入、实际利用外资金额、职工平均工资以及人均GDP，建模初期考虑的第三产业从业人员比例在回归结果中并不显著;人均教育支出同样存在着收敛的情况，影响其收敛的因素除了上述各项之外，第三产业从业人员比重在结果中同样显著;人均科学事业支出也呈现出收敛的结果，影响因素只包括人口自然增长率、人均财政收入以及职工平均工资。　　3、财政政策调节区域经济均衡最重要的工具就是转移支付，而条件收敛的估计结果表明了我国转移支付政策工具的运用没有完全达到促进地方经济均衡发展的政策目标，仍然需要不断地进行改进、规范和完善，以实现公共服务均等化的目标。　　基于上述研究结论，遵循健康协调发展我国区域经济的要求，提出相关政策建议:(1)转变地方政府职能，尽快按照市场经济运行机制，对地方政府职能进行科学定位，以法律形式明晰各级政府的事权，确保事权与财权的对应，在明确的事权范围内行使财权。(2)对财政支出结构进行重新理顺和优化，可以为区域经济的发展提供新的动能。(3)进一步完善转移支付制度。(4)注重财政政策、产业政策和金融政策的有效配合。(5)加强城际及城乡的合作与沟通。　　此外，笔者认为还有以下几个方面需要在以后进行更深入的研究。诸如在计量模型的选择、影响因素指标的选择、指标量化方法优化、量化收敛速度、财政转移支付对地区财政支出增长率的影响、相邻地理位置间相互的模仿效应等;在研究方法上，可以尝试用GMM方式进行估计。