基层社会治理中党建与社区建设互动历程研究

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自上个世纪90年代中期以来,我国一直在开展城市社区建设。学者们寄希望于通过社区建设让社区成为真正的共同体,实现社区自治。然而,此种意义上的社区何以形成仍然是一个难解的问题。对我国社区建设进行研究,不仅仅要依据西方理论,更要探索具有本土特色的发展道路。党建就是我国社区建设中的本土元素。因而,本文关注于基层社会治理中党建与社区建设互动历程,以期对以往研究有所推进。上海市K街的社区建设如火如荼地开展,其在社区建设的实践中一直较为重视发挥党建的作用。基于此,笔者对上海市K街进行了深入的考察,以社会组织化为视角,分析不同阶段党组织分别采取了何种方式与社区建设发生互动,而这又带来了社区的何种反馈。研究发现,K街社区党建方式几经转变。根据不同时期的需要,其分别采取行政拉动发展、服务引领及嵌入发展这三种方式,不断使得社区“组织化”,促进社区建设的发展。而其最后的嵌入发展这一党建方式逐渐显露出党建引领社区建设的理想化状态。它更为注重在尊重社区自主性的前提下重塑社区治理体系,促使社区多元主体形成合力。最后,笔者从社会力量的发育及党组织的社会性突显等方面对党建与社区建设互动方式转变的深层动力机制进行了探析,以此对党建与社区建设互动历程进行回应。
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