台湾乡镇地方政府财政管理及开闢财源策略之研究

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台灣是屬於一個海島型的地域,也是海島型經濟,國際貿易依存度高,同時也必須面對國際市場之各種競爭,但由於海島地型資源不足與不均,目前台灣319個鄉鎮市地方政府受地理環境之限制,易產生財政困窘問題,再加上民主制度不良的選舉風氣,使財政負擔加重,部份鄉鎮市已有債務赤字財政情形,因此針對以上情形,除節流措施外,開源研發投資計劃是當前鄉鎮市地方政府急迫的財政政策與策略,這也是本文研究的主要動機與目的。但亦僅探討台灣鄉鎮地方政府之財政為限制。本文對台灣鄉鎮市地方政府財政管理暨開闢財源策略之研究分為五個大部份(共九章):第一部分(第1、2、3章)主要闡述為什麼要著重研究鄉鎮市地方政府財政管理暨開闢財源策略的問題,且回顧台灣自1945年至1950年鄉鎮市之組織與財政獨立之經過,以及通過財政供需理論等,終於走出財政困境之陰影,將之與目前狀況比較,加深了對於理論基礎與現實環境的認識,使本文的研究目標更加明確。第二部分(第4、5章)主要為對鄉鎮市財政管理之體系、架構之探討,通過對財政收入與支出之理論與原則、現行財政收支之結構分析及各項農業、福利、補助金等制度探討,引申出在財政管理上諸多問題應研謀改善。第三部分(第6、7章)為鄉鎮市地方政府財政收支平衡分析及改善與財政政策及開闢財源策略之研究,由回顧早期1950年至1992年之財政政策及通過對財政政策理論分析和財政收支分析,研發在21世紀有效的策略並提出了創新的對應措施與策略地圖。第四部分(第8章)是案例分析,研發開闢財源之商業投資計劃,通過納骨塔興建及海岸遊樂區開發之財政策略目標,實施抽樣問卷調查方法及實證案例結果確能改善財政狀況,是為進一步創新的特點和意義。第五部分(第9章)是結論,創新點與展望,通過理論、實務與創新,達成財政管理與健全財政充裕財源,並提昇競爭力,永續經營發展,俾對各界有所啟發與借鏡。從以上的研究之理論、架構與方法,建立了創新的要素、創新策略、創新環境不斷優化,更不斷的增強創新動力、創新能力、創新效益,確能保證鄉鎮市在財政管理上及開闢財源上得到充分的發揮,成為持續發展的保障與策略。
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