基础教育均衡发展是我国构建和谐社会的主要议题之一,这是在我国区域、城乡、校际及阶层基础教育差距不断拉大的背景下提出的,基础教育差距成为了和谐社会进程中的最不和谐之音。基础教育的不均衡主要表现为基础教育资源配置的不均衡,而基础教育政策是影响基础教育资源配置格局的决定性因素。政府是基础教育政策制定和执行的主要行为体,政府层级在基础教育政策的制定和执行过程中起着十分重要的作用,因此,在基础教育资源配置和调整过程中,中央及省一级政府必须承担主要责任、有所作为,以缩小基础教育资源配置在区域、城乡、校际及阶层间的差距,实现基础教育均衡、和谐发展。这要求政府必须改变基础教育资源配置的基本取向,对基础教育资源配置进行整体设计,以均衡发展为基本要求,以教育公平为目标,采用补偿原则,提升基础教育资源总量,满足落后地区、弱势学校对基础教育资源的需求,为弱势教育群体提供接受良好基础教育资源的机会,实现基础教育资源的合理配置。本论文通过梳理改革开放之后我国在基础教育资源配置上的一系列政策制度,探寻了基础教育资源配置的政策沿革与目前我国区域、城乡、校际及阶层基础教育资源配置失衡现状的关系,指出了有重点偏向的政策是导致基础教育资源配置失衡的主要原因,明确了政府及其制定的政策对基础教育资源配置的影响。并在此基础上进一步讨论了基础教育资源配置失衡对社会带来的危害和不良影响,社会两级分化加剧、社会阶层流动受阻、中国的城市化进程放缓、青少年犯罪增加,这些都影响着我国社会主义和谐社会的构建。而基础教育又承担着个人能力素质培养、传承优秀民族文化、规范道德品质、维护社会稳定和促进社会公平等作用,因此社会各界必须给以高度重视的同时,政府必须履行职责为我国基础教育事业做好“划桨者”,立足于我国基础教育配置失衡现状,充分认识到基础教育在个人和社会经济发展中的重要地位和作用,全面考虑教育弱势群体所面临的教育问题及给社会带来的潜在危害,以教育公平为价值目标,从制度和政策入手确保基础教育资源的均衡配置,并为弱势群体提供基础教育资源可获得性上的机会平等。以实现基础教育资源在区域之间、城乡之间、学校之间、受教育群体之间合理和有效的均衡配置,从根本上改变目前基础教育资源配置的现状,以真正实现社会的和谐发展。