中国古代官员“白衣领职”制度研究

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“白衣领职”是中国古代特殊官吏处罚制度,对整饬吏治与维护统治有着一定作用。皇帝以“白衣”为头衔剥夺罪官的品位但保留其职权,被“白衣领职”者不着官服、不领俸禄,实际上是统治者对不适于重罚的近官宠臣或士族官员明惩暗保,在维护权威的同时变相敦促其戴罪立功。“白衣领职”起始并盛行于魏晋南北朝,随着封建制度的演变延续至隋唐时期,后逐渐消亡。现有研究往往是在历史学视域下分析“白衣领职”,忽视了其作为“免官”制度补充的官员处罚性质。本文以中国古代官员“白衣领职”制度为研究对象,从政治学的视角出发进行研究,主要以四个部分来构建行文框架。首先,对“白衣领职”相关概念进行界定,回顾“白衣”、“领职”的本义与引申义以明晰“白衣领职”的内涵;其次,基于史料梳理“白衣领职”的历史演进并深入分析现象背后的根源;再次,运用史籍中记载的案例归纳、阐述“白衣领职”的内容与形式;最后,对“白衣领职”做出评析,引出其现代启示。“白衣领职”在封建人治、诸侯割据情形下出现,虽是针对罪官进行处罚,但区别于“免官”,具有惩罚和激励双重性质。纵观其演进历程:“白衣领职”受战乱频发、政权更迭的史实,官僚、法律、监察等制度的发展,维护等级制度的需要以及对容错用人思想的继承等要素影响起始并盛行于魏晋南北朝;随封建制度的演变以及门阀制度的衰落发展、消亡于隋唐至明清时期。抓住“白衣领职”是处罚方式这一要点,详尽解析“白衣领职”的情形、对象、程序,据此可总结出“白衣领职”的情形多是小罪、处罚对象具有特殊性、实施存在一定随意性、兼具处罚与激励的双重性质等四个特点。“白衣领职”有着正面功能与价值,但归根结底是人治背景下的产物,难免存在封建统治的沉疴积弊,虽具备补充官吏处罚制度、激励官员戴罪立功、巩固皇权统治等积极意义,但仍有不利于法制和法治发展、不利于管制官员居官守法等消极意义。用历史反思当代,探讨“白衣领职”的情形与特点等能对问责制度构建与健全有所警示,其蕴含的戴罪立功思想与容错制度的激励功能也存在衔接点。在政治学的视域下,把握“白衣领职”处罚与激励的双重性质,其运行中展示的惩罚与鼓励的互动能对当下问责制度与容错制度建设的平衡与协调开拓思路,为促进我国责任政治进一步发展和完善提供见解。总之,现代中国政治文明发展可以从中国历史中汲取养分,在政治学的视域下研究“白衣领职”能对当下中国政治建设有所启发。期望本研究能对“白衣领职”在政治学层面的探索有所裨益,起到抛砖引玉的效果。
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