哈尔滨市虽是中国北方工业重地,但其所辖12个县(市)仍以农业耕作为主,拥有大量的农业人口和耕地.近年来,哈尔滨市工业由于技术改造没有及时赶上,知识经济滑坡严重,人民生活水平停滞不前.如何依靠科技进步积极发展小城镇建设,以此拉动哈尔滨市的经济发展,提高城乡居民生活水平是当前亟待解决的问题.该文就此展开了深入研究,主要完成了以下工作: (1)通过分析论文研究的背景,指出研究的意义,界定论文研究的小城镇的定义及范畴和科技进步的概念;分别从人、产业结构、就业和持续发展四个小城镇建设的重要方面分析总结科技进步对小城镇建设的作用;分析了国内外小城镇和科技进步的研究现状,指出研究的必要性. (2)总结了国外小城镇发展的概况,分析了美国和日本两个典型国家在小城镇建设中科技进步的作用体现;就中国小城镇建设的几个典型模式进行了分析,总结了科技进步在中国小城镇建设中的体现;分析了哈尔滨市小城镇建设的概况,与国内外进行比较,总结了哈尔滨市小城镇建设中存在的问题. (3)引入了创新体系以达到充分发挥科技进步推动的作用,分析了科技进步与科技创新的关系,以及国家创新体系和中国的国家创新体系,提出了哈尔滨市小城镇创新体系的框架,并为其构造了运行机制,制定了具体的实施措施. (4)通过分析现行科技进步的评价方法,结合小城镇的特殊情况,采用DEA方法对小城镇科技进步进行评价,并以四个小城镇为实例,进行实证分析.