事业单位是一个具有中国特色的组织概念，是我国社会管理和公共服务职能的主要载体，是传统体制下形成的由政府直接投资和管理的公共部门。事业单位改革是中国经济体制改革的重要组成部分，是继国企改革、政府机构改革后中国面临的又一项重要任务，是一场具有广泛、深刻影响的社会服务领域变革，对建立和完善社会主义市场经济体制起着十分关键的作用。回顾事业单位的改革历程，成效斐然，但也存在改革进程缓慢、利益关系复杂、改革路径尚不明晰、财政负担沉重、改革成本过高、配套政策滞后等突出问题。 本论文以江苏地区事业单位体制改革方向与策略优化为研究内容，集中选择公益类科研事业单位为研究对象，通过设计统计调查问卷，全面分析江苏省事业单位改革的现状、成就及问题，在借鉴国外非营利组织基本理论及其先进管理模式的基础上，对事业单位改革进行定位剖析。本论文认为事业单位应是不以营利为目的，不具有外在的行政管理权力，在借鉴国外非营利组织模式的基础上，成为适应中国经济体制发展需要的社会公共服务组织。改革后的事业单位存在的空间主要为与公共事业、公益服务、社会共济、慈善救助以及政府和企业间服务相关的一系列领域。本论文旨在以事业单位为载体建立起公共服务体系，通过与政府、企业进行互动交流，克服“市场失灵”、“政府失灵”、“志愿失灵”的毛病，促成整个社会的良性循环。 基于公益类科研事业单位是事业单位不可或缺的重要力量，本论文以其为研究案例，进行管理、财政、人事、分配、保障体制的优化策略设计，强化公共服务理念，希望以此激发科研事业单位潜在生产力，为“大刀阔斧粗线条式改革”转变为“讲究策略精细式改革”提供必要的理论探讨和方法探索，使得科研机构真正回归“公共服务之本色”。