ISM规则若干法律问题研讨

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ISM规则作为强制性规范自2002年7月1日开始实行,它以规范公司对船舶的安全管理为主要内容,强调人为因素的控制,目的为船舶提供一个严格防止污染的安全管理与操作系统,是迄今为止IMO在船舶安全及防污染方面所制定的最严厉的措施。其实施将严重影响现行海事法,特别是船舶适航规范方面,如新的适航概念引入必将对承运人的适航义务的认定产生重大影响。 本文分三部分论述。 第一部分为绪论,简要说明本文研究的动机与目的、研究范围与限制、研究框架与方法。 第二部分为本论,分为五章。 第一章简要介绍了ISM规则的产生背景,一般要求,适用对象,法律地位和执行情况。 第二章就ISM规则对船舶适航,对合格船员配备与免责的影响作了一一阐述。文中认为ISM规则扩大了适航的概念,规则将公司对船舶安全管理作为船舶适航性和船员技能的组成部分之一。适航主体扩大至船东、船舶经营人、管理人的安全管理责任,不再仅限于船舶,规则同样要求任何人均遵守该规则,并承担违反规则的责任,而不仅是“公司”。在ISM规则下,承运人谨慎处理的义务要被重新认定,对于未按照ISM规则标准经营船舶的船东,法院极有可能判定他未尽适航之责或未谨慎处理使船舶适航。索赔人则在ISM规则实施后总能利用ISM规则透明的体系,找到承运人违反适航义务的证据。承运人欲主张其履行了适航义务,须承担适航的举证责任。另外规则的实施使承运人难以再依赖航行过失免责来逃避自己有过失下的责任,索赔方利用规则的透明体系,证明承运人本人有过失比以前要容易。承运人利用火灾免责保障自己的情形也将大为减少。 第三章介绍了ISM规则实施对海上保险的影响,规则对被保险人的告知义务、默示保证,重要情况的认定、货物保险及保险人举证方面产生了影响,在责任险方面,符合规则规定将是保赔协会作为承保责任险的条件。文中认为由于规则的防范功能,其实施对保险人有利,船东要求保险赔偿,其前提必须是船舶本身在适航方面或船舶安全管理方面没有过失。 第四章主要讨论了ISM规则实施后,银行开展船舶抵押融资将面临船舶失去保险赔偿,融资船东民事赔偿责任增加等新风险,为充分保障自己的利益,转嫁ISM规则实施给银行带来的风险,银行必然通过适当的合同安排和按照船舶保险合同条款的要求开展业务,融资船东需对真实船东、船舶船级、船舶保险和保赔保险等作出如实陈述和保证。 第五章分三节论述。 第一节简单介绍了港口国监控的由来、检测标准上的争议及法律基础。 第二节介绍了港日国监控对租约的影响。文中认为装卸准备就绪通知书应在通过PSC检查之后并在各方面准备就绪后才能递交。船舶如在PSC中被发现缺陷并要求纠正缺陷而被滞留,这样装卸时间就不能起算,己起算的将中止连续计算,即使有时PSC检查出来的船舶缺陷与装卸作业无关。 对于期租船舶文中认为在PSC中如发现有不符合ISM规则的情况或重大缺陷,因而被PSC当局滞留影响船舶全面有效的工作并确实造成时间损失时,承租人可依租约停租条款行使停租权,直至船舶消除缺陷,获得港口当局的“解除滞留书”才恢复支付租金。 第三节论述了因港口国监控当局不适当滞留船舶或错误滞留船舶时,是否适用国家赔偿的问题。文章认为港口国监控官员的身份为公务员,执行职务属行使公权力的行为,结合其他几个要件,PSCO所属机构作为赔偿义务机构应负国家赔偿责任。 第三部分为结论。对前述内容作了系统归纳整理,并针对我国当前实际情况提出了相关建议。
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