县级政府向社会力量购买公共文化服务的风险防范研究

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政府向社会力量购买公共文化服务是在我国文化体制改革不断深化的背景下兴起的,既是公共文化服务社会化的重要表现,也是政府创新性地转变公共文化服务职能、加强服务型政府建设的重要举措。在我国持续推进供给侧结构性改革的当下,政府向社会力量购买公共文化服务更加注重服务的质量以及服务供给与需求的匹配,为政府实现公共文化服务职能提供了新的方式,也为政府减少对公共文化服务的行政性干预、加强宏观调控提供了有效手段。它打破了传统的政府单一提供公共文化服务的局面,给予了社会力量参与公共文化服务供给的机会,为社会力量提供了新的发展空间;它将竞争机制引入公共文化服务供给,优化了公共文化资源的配置,丰富了服务内容,为服务效能的提升创造了更多的可能性。然而,机遇和风险往往是并存的。政府向社会力量购买公共文化服务将置身于更具复杂性与不确定性的市场和社会环境,面临更多的风险和挑战,这些风险可能会导致最终的服务结果偏离政府的预期和初衷。基于此,文章围绕“县级政府向社会力量购买公共文化服务的风险防范”这一研究对象,首先,对有关文献资料进行了梳理回顾,界定了相关概念,阐释了相关理论及其在文中的运用,并分析了县级政府向社会力量购买公共文化服务风险防范的必要性。其次,在总结县级政府向社会力量购买公共文化服务现状的基础上,提出该购买过程中可能存在供需失衡、权力异化以及生产低效等风险,并通过详细分析得出了风险存在的原因:购买公共文化服务的法规制度不健全;公众公共文化服务需求得不到充分表达;社会力量承接公共文化服务的能力有限;县域公共文化服务的市场竞争不够充分。最后,根据这些风险存在的原因,提出了风险的防范对策:完善县级政府向社会力量购买公共文化服务的法规制度;健全公共文化服务需求表达机制;提升社会力量承接公共文化服务的能力;营造公正有序的市场竞争环境。希望研究成果能为县级政府向社会力量购买公共文化服务的风险防范提供一些理论和实践方面的借鉴。
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