法国绩效审计研究

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近几年来,政府绩效审计这个名词越来越频繁地出现在我国的审计研究领域。政府绩效审计这个在我国新鲜的事物早在20世纪40年代中期就出现在美国,在20世纪70-80年代又获得了空前的发展,并在20世纪90年代成为很多国家政府审计的工作中心。2007年法国审计法院迎来了200周年的华诞。这个历史悠久的国家审计机构在监管国家财政资金的运用中发挥了巨大的作用。法国审计法院在1976年也迈出了审计史上关键的一步,步入了政府绩效审计的领域。法国是最早创立司法型审计的国家,司法型审计国家如何开展政府绩效审计,具有什么特征,为什么能够开展绩效审计值得我们探讨。而对法国政府绩效审计研究的最终目的是要探讨对我国开展政府绩效审计的启示意义。为了对法国绩效审计的状况有一个整体的把握,本文对法国绩效审计的组织机构、绩效审计的依据、绩效审计的内容和范围、绩效审计的过程、绩效审计报告等方面进行了阐述并得出法国的绩效审计具有本国特色,绩效审计正在影响审计法院地位的结论。通过对实行绩效审计国家的审计领导体制、法律保护、审计人员角色、技术方法、审计标准、评判内容、报告等方面的比较,本文得出了法国与其他实行绩效审计国家存在很多共性的结论。是不是具有法国绩效审计的外在形式就可以开展绩效审计?本文对此进行了质疑,并结合制度经济学制度变迁的理论进行了分析,得出了绩效审计是在审计主体驱使下,社会条件满足的情况下才能有效的开展的结论。开展绩效审计国家与未开展绩效审计国家的社会指标的统计分析结果有效地支持了这一观点。最后,本文立足于对法国的分析,提出我国不适宜进行大规模的政府绩效审计的结论,提出可以在全国社会经济等条件适宜的地区搞绩效审计试点进行探索的观点。
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