不同生计资产类型农户宅基地退出福利变化研究

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农村宅基地为我国社会主义经济社会事业发展作出了重大贡献,为巩固集体经济组织和保障集体成员“户有所居”起到了根本性作用。随着我国工业化、城镇化进程加快和社会结构及分工的不断变化,农村居民的生产生活方式也发生了显著变化,大量农民进城务工和置业,农地分离、大量农村宅基地闲置浪费、“一户多宅”、超标准占地等问题随之显现。制定完善的农村宅基地使用制度,构建有效的农村宅基地退出机制,是盘活闲置、低效利用宅基地,改变农村土地资源利用粗放和优化配置的重要途径,并成为农村宅基地制度改革的重要内容。因此,开展宅基地退出后农户福利状况变化研究,对于推进当前的农村宅基地高效有序利用、促进城乡统筹发展、实现乡村振兴战略具有重要的现实意义。本文依据可持续生计理论框架,通过调查成都市青白江区福洪镇301户宅基地退出农户获取基础数据,构建宅基地退出农户生计资产评价体系,运用生计资产量化法评价对宅基地退出农户的生计类型进行划分;基于阿玛蒂亚·森的可行能力理论,构建农户福利评价指标体系,并运用模糊综合评价法对不同生计资产类型农户宅基地退出福利状况进行测算。通过调查分析,本文研究结果如下:(1)样本区退出农户在宅基地退出后福利总体上得到改善。研究区域总样本的农户福利模糊指数从退出前的0.500上升到0.552,表明农户在宅基地退出后整体福利水平有所提高。在选取农户福利的6项功能中,居住条件、社会保障、社区状况、心理感受这4项功能福利水平较宅基地退出前有明显提升,而经济状况和发展机会这2项福利功能有不同程度的下降。(2)不同生计资产类型农户福利水平变化状况存在差异。3种生计资产类型农户的总体福利水平改善程度不同,具体表现为资产富裕型农户(0.604)>资产一般型(0.577)>资产缺乏型(0.573),这说明了宅基地退出对资产富裕型农户的福利水平改善效果最好。(3)宅基地退出对不同生计资产类型农户间福利水平分化呈现进一步加强的趋势。对样本农户的福利模糊指数分布进行分析后发现,3类农户的福利水平分布均呈现“正态分布”的趋势,农户生计资产总值越高,福利模糊指数峰值分布的区间值越高,农户的福利水平随着生计资产总值越高提升越明显,而农户的生计资产总值越低,农户的福利水平提升幅度越低。根据上述研究结论,提出以下几点政策建议:(1)提高宅基退出农户家庭收入;(2)对不同生计资产类型农户制定差别化补偿方案;(3)建立健全宅基地退出农户的就业支持政策。
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