全面预算管理是将企业的理念、发展目标、战略与企业的具体运作连结在一起，实现企业计划、组织、控制等职能的一体化、以及企业各部门之间协调的一种先进的管理方法。在20世纪80年代从西方引入我国后，逐步得到了一定的推广和应用，并成为我国“企业管理模式”、“企业制度建设”的基本方略。但由于全面预算管理在我国企业应用的时间不长，在实施过程中还存在不少问题。如何结合我国企业实际有效实施全面预算管理是当前需要研究解决的问题。 本文借鉴西方全面预算管理理论和实践经验，结合我国企业的实际情况，对全面预算管理进行深入、系统的研究，分析全面预算管理在我国企业应用中存在的问题，探索一种既吸收西方先进的理论，又能适合中国企业实际情况的全面预算管理方法。论文首先从企业理论角度论证了企业实施全面预算管理的必要性，说明了实施全面预算管理的现实意义，在阐述全面预算管理的内涵、内容体系、方法体系及编制程序的基础上，采取走访调查的方法着重研究我国实施全面预算管理的现状，并利用统计数据归纳总结了企业在预算编制、执行、考核、控制等环节存在的问题，从预算管理的保障机制、组织机构、编制方法、预算控制、预算考核等五个方面对全面预算管理进行详尽的分析，针对企业在实施全面预算管理中的问题以具体案例提出完善全面预算管理的思路及对策。全面预算管理在中国的企业作为一个新的管理方法，应用经验还不丰富，需要不断摸索适合我国政治、经济、社会、文化环境特征的途径和方法。