在新时期,随着经济社会的高速发展,我国人民的生活文化水平不断提高,现执行的政府职能以及政府职能的行政方式已经不能满足社会、人民的各方面需求,加快政府职能转变,创造良好的发展环境、提供优质的公共服务、维护社会公平正义刻不容缓。政府职能转变过程中,存在各种各样的问题,正视问题的存在,分析问题发生的背后原因,针对性的提出相关对策,对促进政府职能转变至关重要。本课题通过前期的调查和各种相关文献的收集整理,选取了基层政府职能作为研究对象,为了增强研究对象代表性典型性,确定了国家经济发展试验区毕节市的经济发展开发区S镇作为研究对象。本课题通过实地调研法、文献查阅、访谈提纲法等研究了S镇政府职能转变。通过实地走访、文献查阅、问卷调查发现了该镇政府存在的问题:职责定位模糊分工不清;基本公共服务供给不足;公众参与公共管理意识不强;考核压力大工作任务繁重;村镇干部服务意识不强。采取系统分析法分析了问题背后的原因为:财政实力较弱;农村社会组织发展滞后;考核指标不合理;职能交叉权限不明;村镇干部激励机制不健全。最后以新公共服务理论、治理理论、生态系统理论作为参考,提出适合解决这些问题的参考建议:加强乡镇财政建设,提升基本公共服务供给能力;下放行政权利,支持鼓励社会力量参与社会治理;完善绩效考核制度,增加群众参与考核的分量;优化机构设置,明确职能职责,确保政府运转高效;健全激励机制,增强村干部服务意识,建设服务型政府。