我国边境口岸的政治功能研究 ——以云南河口口岸为例

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今之“口岸”,最早可追溯至古代陆地边境的“关卡”。随着科技进步和运输方式的多样化,19世纪后铁路口岸、航空口岸应运而生。近代以来,中国对外开放口岸肇始于中英第一次鸦片战争,中英《南京条约》签订后,广州、上海、厦门、福州、宁波成为近代第一批对外开放的通商口岸,现代意义上的对外开放口岸就此诞生。随着国际社会的发展,非传统安全因素已成为影响当前我国边境口岸地区稳定和发展的关键,主要表现为:恐怖主义、民族分裂主义、极端宗教主义、毒品泛滥、非法争抢掠夺边境一带的自然资源以及非法移民等问题。对部分特殊敏感地区来说,其面临的可能是好几个问题的多重组合。我国陆地接壤14个国家,边境线长达2.2万公里,边境口岸众多。边境口岸作为国门,是国家安全防御体系建设的产物,以保卫国家主权和国土安全为直接目的,其政治功能可定义为政治保卫和军事安全的功能。随着总体国家安全观的提出,我国边境地区的安全内涵变得更为广泛,边境口岸的功能与作用也有了新的外延,而政治功能作为口岸的功能之首,在新的历史条件下则需要对其进行重新审视。本文以云南河口口岸为例,主要依据结构-功能主义、总体国家安全观,对我国边境口岸的政治功能进行探究,探究分为五个部分:一是我国边境口岸及其功能体系的生成,包括口岸的概念、基本定位和口岸功能体系的生成;二是从四个方面来阐释河口口岸政治功能的生成逻辑;三是具体阐释河口口岸的政治功能;四是分析河口口岸政治功能的作用机制;最后就进一步提升我国边境口岸政治功能给出了一些思考和建议。该研究有助于在了解新时期我国边境口岸的发展及功能发挥情况的基础上,进一步完善口岸政治功能,对口岸地区妥善处理与周边国家的政治外交、边防以及经贸等问题具有重大意义,从而有利于助力中国和平崛起,实现中华民族伟大复兴。
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