随着社会的快速转型以及城市化进程的加快,北京市外来流动人口急剧增多,伴随而生的群租现象愈演愈烈。群租房的出现,一方面缓解了低收入群体面临高房价高租金与低收入的窘境,另一方面却引发了治安、消防、环境等问题。北京市政府针对群租现象采取了一系列的治理措施,比如出台房屋租赁法律法规、集中整治试点重点区域、严查中介代理群租、设立举报热线以及开展整治宣传等。然而,群租房依然呈现“治理、反弹、再治理、再反弹”的严峻态势。对于政府部门而言,探寻更为有效的群租房治理之策具有重要的现实意义。本文将群租房典型区域天通苑社区作为北京市群租房治理工作的缩影,通过问卷调查和深入访谈的方式对天通苑社区进行实证调研,发现当前群租房整治工作存在诸多问题。譬如,群租依然普遍、二房东问题突出、政策流于形式、群租户情绪对立、社区自治困难。通过分析,可以看到产生问题的原因是:一是政府运动式执法的局限性,二是政府与市场的博弈失利,三是政府与社区权责不对等。基于政府、市场、社区对群租治理产生的影响,本文在探索新的群租房治理之道时,以多中心理论为基础,在公平和善治理念指导下,将多元中心治理主体、合作博弈治理方式、公共利益治理目标与群租房治理具体相结合,尝试建构政府、市场、社区为主体的群租房多中心治理模式。这一模式遵循“两种合作、一方自治、多元制衡”的治理方针,旨在发挥政府、市场和社区的各自优势,形成群租房治理的最大合力。