自新中国成立以来,尤其是改革开放以后,伴随着我国经济与社会发展水平的不断提高,社会保障体系建设与发展所取得的一系列成就有目共睹,整体的社会福利水平日新月异。当前中国社会保障制度的建设与发展已经进入到了一个“快车道”,无论是制度覆盖、资金筹集,还是待遇水平与管理服务等方面都有了长足的进步与发展,但是相应的社会保障制度缺乏科学的顶层设计、社会保障水平公平性不足与效率不高并存,以及社会保障制度管理责任界定不清等问题依旧突出,阻碍了整体社会福利水平的持续改善与提升。同时作为社会福利重要组成部分的养老保险与医疗保障制度,不仅在制度的顶层设计上落后于经济发展,而且其本身所具有的公平性和效率性也难以真正的实现。在面对即将到来的人口高峰和深度老龄化阶段时,综合所取得的成就与依然存在的问题来看,现阶段以多层次社会保障体系建设来实现整体社会福利水平的持续提升,必然会是一个相对复杂的社会系统工程。本文立足于中国经济与社会发展形势的动态变化,对现阶段我国社会福利承载力进行分析,同时运用中国的宏观经济数据,探讨社会经济发展与社会福利水平之间的内在联动关系,是健全多层次社会保障体系建设与发展评价标准和依据的重要基础,也是合理提升整体社会福利水平并促进经济发展的基本前提,为助力推动健康中国战略提供实现路径,具有重要的理论研究意义和实践应用价值。本文针对现阶段我国社会福利与经济发展之间的协调性水平展开分析和讨论,主要围绕社会福利水平的界定和测度,以及经济发展的社会福利承载力,以当前构成社会福利体系核心和基础的养老和医疗保障为主要代表,对现阶段我国经济发展与社会福利水平之间的协调度进行分析和研判,并就存在的问题提出解决对策。本文的主要研究内容可以归结为如下六个方面:一是我国社会福利体系建设与发展回顾与评价。从社会福利发展的阶段看,主要划分为三个阶段。第一个阶段是计划经济时期(1949-1948年),这一阶段主要是我国社会福利体系的初步建立时期,并且在文革的冲击中呈现曲折发展。第二阶段是改革开放初期(1979-2000年),是社会福利体系改革和全新发展的时期。第三阶段是全面发展时期(2000年以来),是全面改善民生的社会福利体系建设时期,尤其是党的十八大后,更是城乡统筹与全面覆盖的社会福利体系建设的新时代阶段。然而,当前我国社会福利体系仍然面临着两大基本问题,即非均衡性和总体协调性不足。二是社会福利水平的界定和测度。在解析了社会福利的内涵及其基本特征后,选取了教育支出、医疗卫生支出、社会保障和就业支出,以及住房保障支出作为社会福利水平测度的主要内容,构建了三种对于社会福利总体水平测度的指标,不同方法测度出的社会福利总水平指标均显示出了相同的趋势,表明改革开放以来,随着我国经济社会发展和国力的不断增强,我国社会福利水平也随之不断地提升,但是我国仍然面临着在人口众多基础上的深度老龄化以及经济社会发展水平日益提升背景之下的需求多元化两个方面的挑战。三是经济发展的社会福利承载力分析。首先采用了主成分分析法测度了我国不同省份的经济发展综合水平。其次,借鉴了生态环境保护的承载力概念,定义了经济发展的社会福利承载力,并测算了我国在不同时期以及我国不同地区和区域在2012年-2016年的社会福利水平增长率和社会福利承载力指数。研究结果表明,绝大多数地区都处于经济稳定持续增长的状态,社会福利水平的提升仍有显著的空间和余地,而各地区普遍存在的波动性以及东北等少数地区的社会福利负担较重的问题,也不容忽视。四是经济发展与养老保险水平关系的实证分析。根据现阶段我国社会福利体系建设与发展的基本情况,选择最为核心的养老保险进行研究。通过世代交叠模型构建经济发展与养老保险的宏观理论模型,并基于VAR模型对两者之间的关系进行了实证研究。研究结果可以概括为如下几个方面:第一,经济发展水平与基本养老保险之间是单向的因果关系。第二,基本养老保险与老年人口比重之间存在着双向影响。第三,当前经济发展水平的提升对基本养老保险支出增长起到了促进作用,而基本养老保险的发展也表现出经济增长效应。五是经济发展对医疗保障水平影响的计量分析。医疗保障同样是现行社会福利体系的重要组成部分,但是它同时又具有有别于养老保险等其他保障项目的特点。从经济发展对医疗保障水平的影响机制入手,分析了经济发展水平对医疗保障需求、对医疗保障供给以及对医疗保障制度的影响,明确了经济发展对医疗保障的重要影响。随后,从“卫生费用水平”、“卫生人力资源水平”和“医疗保险制度发展”三个方面进行实证分析,结果表明,经济发展对医疗保障水平有着显著的影响,人均产出的增长与产业结构的升级均促进了医疗保障水平的提升,但是对外开放和医疗卫生支出对医疗保障水平的影响并不确定。六是增进经济发展与社会福利水平协调度的对策研究。根据现阶段我国经济发展与社会福利水平之间关系的理论分析与实证检验,将分析结果进行延伸,首先提出应遵循政府主导、适度发展、全民共享三个方面的基本原则,再针对养老保险水平,提出要加快整合基本养老保险制度、完善多层次的养老保障体系和提升养老保险基金管理水平三条增进社会养老保险水平协调度的对策,最后针对医疗保障水平,提出要增加财政医疗保障投入、加快医疗卫生体制改革和完善基本医疗保险整合三条增进社会医疗保障水平协调度的对策。本文的创新点主要有以下三个方面:第一,提出了社会福利总体水平和经济发展水平的测度方法,选取了教育支出、医疗卫生支出、社会保障和就业支出,以及住房保障支出作为社会福利水平测度的主要内容,构建了三种对于社会福利总体水平测度的指标,并对我国的社会福利总体水平以及经济发展水平进行了测度,为科学地衡量现阶段我国社会福利状况提供了定量的依据。第二,“与社会经济发展水平相适应”固然已经成为社会保障体系建设与社会福利水平发展和提高的普适性标准,但是这种适应性往往缺乏客观的衡量标准,并且带有动态变化的基本特征。本文借鉴自然资源承载力的测度方法,提出了我国经济发展条件下的社会福利承载力的概念及测度方法,为衡量我国社会福利承载力水平是否适应我国经济发展水平提供了理论依据。第三,构建了衡量我国社会福利水平与经济发展水平的协调度的模型,并且通过计量经济模型考察了社会福利水平与经济发展水平的相互影响,理论与实证相结合,为健全多层次社会保障体系建设与发展评价标准以及制定相应的社会福利政策提供了理论和实证依据。