政府各种政策的落地和执行,需要以各种政府组织机构作为基本的承载体,只有立足组织机制之上,各种政策才能够转化为实际成果。政府活动中,无论是资金管理,还是政策执行,都需要政府机构来逐级落实。政府机构设立之后,需要相关的机构工作人员,如果能够对这些工作人员进行妥善的编制管理,则可以提高政府各种职能及政策的执行效果,因此人员编制在政府机构改革中的重要性不言而喻,从地方政策落实层面看,人员编制直接关乎各种政策目标的实现。我国自1982年至2018年以来,共进行过8次机构改革,在缩减机构规模、控制编制总量、推进政府职能转变、提升政府效率等目标上取得了不错的成果。虽然通过机构改革,中央、省、市下发严控编制的文件,我国的机关事业单位在机构编制的管理上一定程度底走出了“膨胀——精简——膨胀”的怪圈。但是基层单位的“瘦身”不一定等于“强身”。在财政支出负担减轻的同时,基层单位能否在有限的机构编制数量下,用好这种稀缺的公共资源,提升工作效能,更好地为人民服务,是本文研究的关键问题。本文的研究思路如下:首先,明确了机构编制管理的基本内涵,并阐述了对其研究的重大意义,并从文献研究中得到启示。然后根据沙河口区的实际情况,通过走访各个机关、事业单位对实际工作进行访谈,总结现存的机构编制管理问题。剖析这些问题的根源,最后提出相关的对策建议。