在新时代的进程中,人才是稀缺的资源。社会进步、国家的发展都需要大量高层次人才的支撑和加入。当前,世界人力、资本、信息等要素加速流动,各国经济活动依赖也越来越紧密,人才国际化作用也日益彰显。为了紧跟海外高层次人才回国发展的热潮,吸引更多海外高层次人才在本地扎根发展,盐城市深入实施创新发展与人才强市的战略,集聚了一批海外高层次人才前来盐城创业发展。虽取得了良好的成效,但是与上海等地区相比有比较大的差距。本文以人力资本理论、赫兹伯格“激励-保健”理论及公共服务理论为指导,通过文献研究、问卷调查等方法,聚焦于盐城市海外高层次人才引进工作。本文在对人才的概念、海外高层次人才等概念进行了厘清的基础上,以盐城市海外高层次人才引进为研究对象,通过问卷调查的方式了解盐城市海外高层次人才引进工作的基本现状,并通过查找相关资料,总结出当前盐城市在海外高层次人才引进的过程中出现了工作起步较晚、以政府为主体的引进模式、人才吸引力不足等问题。结合人才引进的相关理论,并借鉴国内外相关的优秀经验、做法,为优化盐城市海外高层次人才引进提出三点对策,即发挥“政府-企业-社会”三者的联动作用、改进人才引进的配套政策及建立海外高层次人才荣誉制度。