我国正处在新型工业化、信息化、城镇化的快速发展阶段,同时也处在经济发展转型、经济结构调整和经济新常态的特殊发展时期;新型城镇化、生态文明建设、一带一路、水污染防治等系列国家战略的推进,需要科学合理的运作模式和强大的抓手,PPP模式应运而生成为新时期的重要国策之一。与此同时,水生态破坏严重、水环境治理责任主体边界模糊、水环境治理法制环境与运营机制不健全、水环境治理投资严重不足等问题的存在,使得采用先进的投融资建设模式开展水环境治理迫在眉睫。本文提出运用PPP模式,开展勘察-咨询-设计-投融资-建设-运营一体化全过程的片区化(区域化)水环境综合治理,试图解决PPP模式在水环境综合治理的推广和运用中存在的配套政策法规不健全、操作流程不规范、合作结构不清晰、参与主体利益博弈复杂等问题;同时针对水环境治理项目的公共产品属性强、收益低、治理过程复杂、技术难度大等特点,为水环境综合治理PPP项目的投入产出评价和综合评价设计贴合实际、体系完备的顶层结构,构建一套具有较强操作性和可行性的评价体系。本文首先阐述了PPP模式应用的理论基础:根据项目区分理论、期限错配理论、利益相关者理论和供给效用理论,PPP模式可以对区域性水环境综合治理的非经营性项目、准经营性项目和纯经营性项目打包捆绑统筹建设,通过期限结构调整弱化期限错配风险,通过利益相关者博弈描绘演进过程。基于此,通过对水环境治理的难点、现状、趋势和政策导向进行研究,发现采用PPP模式开展区域性水环境综合治理是必要的、可行的;在PPP操作指南的基础上,结合水环境治理的特点和清水入江项目的情况,对区域性水环境治理PPP项目运作的识别、准备、采购、执行和移交五个阶段的流程进行了梳理。其次,基于利益相关者主体博弈,提出了PPP项目三螺旋结构,结合前述运作流程,构建了各阶段的主体演化博弈模型,分别对区域性水环境治理PPP项目政府、社会资本和中介机构在演化各阶段的博弈关系、演化策略、演化稳定共赢的策略和经济学意义进行了分析与总结。随后,从水环境治理PPP项目投入与产出的角度,构建了投入产出测度模型,并综合区域性水环境治理PPP项目的治理主体、治理投入、治理过程、治理产出4个维度,设计了水环境治理PPP项目综合评价的顶层结构,即“4P模型”,同时构建了包含4个层次、73个指标的基于4P模型的水环境治理PPP项目综合评价指标体系。最后,对清水入江项目适用PPP模式的可行性、项目的物有所值与财政承受能力等进行了分析,以清水入江26个PPP子项目为对象进行了DEA实证测度,对其有效性进行了分析和改进;还通过模糊偏差矩阵,对清水入江PPP项目的治理投入、治理主体、治理过程和治理产出等维度和整体运行进行了综合评价;研究认为可以搭建博弈共赢的水环境治理PPP组织架构、采用捆绑策略推进水环境治理PPP项目和推广片区型一体化模式开展水环境PPP项目综合治理。