党内法规制度建设,在推动全面从严治党和加强党的执政能力建设方面具有重要意义。作为中国特色社会主义法治体系的组成部分,党内法规对国家治理和法治国家建设具有重要的战略意义。中国共产党自成立以来,就十分重视党的建设,特别是随着新中国的建立,中国共产党全面执掌国家政权,从革命党转变为执政党,为了从整体上提高党员水平,整顿党内组织不纯的问题,保持党的纯洁性和先进性,在全党范围内有计划、有组织地开展整风运动和整党运动。本文以新中国成立初期整风整党运动为历史背景,通过对党中央制定的规范性文件的研究,深入分析这一时期中国共产党党内法规制度建设的基本内容和地方实践,在此基础之上概括和总结这一时期党内法规制度建设的基本特点和主要经验。新中国成立初期的整风整党运动是本文的主要背景。针对新中国成立后党内存在的党员质量不高、组织不纯以及官僚主义、命令主义的问题,中国共产党相继在党内发起整风运动和整党运动,对党员的作风和党组织进行整顿,在整风运动和整党运动中,党中央相应地出台了一系列规范性文件,在这些规范性文件中有许多属于新中国成立初期党员干部教育等方面的党内法规的制度规范。中央层面,新中国成立初期整风整党运动中党内法规制度建设的内容,主要包括党的全面领导、党员干部的培养和整顿、党员思想教育、党的纪律检查工作以及党的基层组织建设五个方面,通过对党员干部的教育以及党的基层组织的整顿,党内存在的问题得到了一定程度上的改善。在地方以湖北省为例,中共湖北省委根据党中央的总体部署和要求,结合地区的实际情况,在贯彻党中央规定的同时也积极进行了党内法规制度建设的实践,并取得了比较理想的效果。新中国成立初期整风整党运动中,党内法规制度的建设也呈现与其他时期出不一样的特点。在内容上,大多数党内规范性文件以原则性规定为主,赋予各地方以较大调整的余地,调整范围比较广泛,其调整始终坚持以问题为导向;在形式上以规范性文件为主,叙述结构相对统一,大多采取段落式结构;在实践中,党内法规制度围绕新中国成立初期的中心工作展开,注重典型试验,以总结积累经验。中国共产党在新中国成立初期党内法规制度的建设和实践中,形成了注重联系群众,密切党群关系,强调党员思想教育,及时进行阶段性实践总结等基本经验,对当下党内法规体系的建设提供了积极的借鉴。