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排污权交易作为一项解决环境问题的经济手段，其本质是在污染物排放总量控制前提下，利用市场机制及环境资源的特殊性，通过交易实现污染物总量削减、环境资源有效配置和社会污染治理成本的降低。排污权使用价格或交易基准价格是整个制度设计的核心，直接影响制度的实施及其效果。因此，构建有效的排放权价格形成与运行机制是排污权交易制度设计的一个关键环节，同时也是国内排污权交易试点省市亟需解决的难题。本文在对国内外有关污染物排放权交易定价的理论及其技术方法进行了系统梳理和分析的基础上，根据重庆市开展排污权交易的现状以及区域环境、经济发展状况，形成了以污染削减成本为基础的排污权基准价的定价方案。采用等标污染负荷方法，通过实际调查获得了重庆市工业废水COD和氨氮的削减成本，对消减成的统计分布特征、行业分布特征和影响因素进行了分析。结果表明，重庆市COD和氨氮削减成本为1287元/吨-29035元/吨和2433元/吨-4656元/吨，加权均值为4936元/吨和17755元/吨；77.8%的被调查企业以低于8188元/吨的成本削减了95.5%的区域工业COD排放量，68.4%的被调查企业以低于22470元/吨的成本削减了89.2%的区域工业氨氮排放量；COD和氨氮削减成本最高和最低的行业之比为1.88和1.95；削减成本与去除率显著正相关，COD和氨氮的削减量与废水处理量无显著相关性；固定资产折旧和日常运行费各自占总成本的35%和65%，日常运行费主要由物料消耗费、电费等构成。根据区域工业污染物消减累积概率分布确定社会综合削减成本的最大值和最小值，并以线性等间隔划分为4个消减成本区间；以污染物排放量、人均GDP、污染物排放效率3个评价指标作为环境、经济和社会效率影响排污权价值的因素，每个单因素划分为5个排污权价值等级，运用模糊数学评价方法建立了排污权交易基准价的综合测算模型。根据重庆工业企业的实际调查资料，以90%的区域工业污染物削减累积概率值所对应的最大、最小削减成本作为重庆排污权交易基准价的上、下限以及影响排污权价值的污染物排放量、人均GDP、污染物排放效率的隶属度及其权重计算得到重庆市COD和氨氮的排放权基准价分别为5000元/吨和13000元/吨。与全国排污权交易试点省市相比较，重庆的COD和氨氮排放权基准价处于中上水平。