论文部分内容阅读
我国的改革始于农村,随着改革的深入和经济的发展,土地问题日益成为制约农村经济发展的瓶颈,农村土地流转于二十世纪80年代中期应运而生。加快农村土地合理、有序流转成为现阶段坚持家庭承包制基础上完善土地制度、解决土地问题的关键。农村土地流转不仅促进农民转移就业,增加了农民收入,而且优化土地资源配置,提高农了业生产效益,维护了农村社会的稳定。目前,我国农村土地流转规模不断扩大,流转形式趋于多元化,但是总体来说流转水平普遍偏低。分析北京市农村土地流转问题,总结出制约我国农村土地流转快速发展的一系列因素:我国相关法律法规不完善;农村基层自治组织行为不规范;农村土地流转市场发育不健全;农村土地流转配套改革不到位,土地征用制度、城乡二元户籍制度、社会保障制度、农村金融制度改革都比较滞后。
加快农村土地流转是一个复杂的系统工程,涉及到法律制度的完善、基层自治组织的规范、农村土地流转市场的培育和发展、农村剩余劳动力的转移、农村社会保障体系的健全、农村金融体制的改革等一系列重大课题。本文尝试性提出关于进一步完善我国农村土地流转的对策建议:一要不断完善土地流转相关法律法规,提供农村土地流转的法律保障;二要规范基层自治组织行为,保障农民土地流转的主体地位;三要培育农村土地流转市场,形成农村土地流转的市场机制;四要重视农村劳动力的转移,促进农村土地的适度规模经营;五要健全农村社会保障体系,减弱农村土地流转可能存在的风险;六要建立健全农村金融制度,加强农村土地流转的信贷支持。