对跨国并购反垄断审查制度的比较研究和借鉴

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近年来,随着我国经济的高速发展,外资以并购方式进入中国市场已经成为外商对华直接投资的一个最重要的形式。同时,中国国内企业也以此为契机,积极通过跨国并购的方式改善规模效益、市场占有率、管理制度创新、以及增强在世界上的市场竞争力。对企业并购,特别是跨国企业并购的反垄断审查,历来是各国在反垄断法上所关注和规制的重点,在反垄断立法中处于核心地位。欧美等国是目前世界上跨国并购活动最为活跃的地区,也因此拥有相对完善的并购反垄断审查的法律制度和实践经验。新兴发展中国家和地区随着其经济的发展,也纷纷出台和完善其各自的并购反垄断审查制度。我国近期出台并实施的《反垄断法》标志着我国在反垄断法律规制迈出的重要一步,但我国反垄断立法起步较晚,缺乏相关的配套细则,并且在相关立法、执法和司法上的经验也不足。本文试图从比较法的角度对欧美和我国跨国并购反垄断审查规制的实体和程序标准进行梳理和比较,从实体和程序标准方面指出我国反垄断审查可借鉴之处,并对完善我国反垄断法律制度提出建议。本文以最近发生的一个经典并具有全球性特征的并购案件,即商务部附条件批准希捷收购三星硬盘驱动器业务为引,阐述跨国并购涉及的范围之广、牵涉的利益之多和引起的争议之大,进而提出研究跨国并购反垄断审查制度的目的、意义和思路。第一章介绍跨国并购法律规制所涉及的“并购”、“跨国并购”、“垄断”等基础概念,以及相关的理论分析。第二章对欧美以及某些有最新变化的新兴市场国家反垄断法律制度进行了介绍和比较分析。第三章从实体和程序标准两个方面对欧美和我国的反垄断制度进行梳理和比较。最后第四章,试图通过借鉴国外先进立法和实践经验,对完善我国跨国并购反垄断立法提出建议。
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