各项官方统计的数据表明，我国经济发展高度依赖于资源，且经济运行效益低下。在全球粮食、资源、能源供应紧张与人口迅速增长的矛盾日益突出的情况下，开发利用海洋丰富的资源，已是历史发展的必然趋势。强国之源在海洋。海洋是生命支持系统的重要组成部分，可持续发展的宝贵财富，实现国家政治、经济和军事战略的重要舞台。中国的可持续发展必然越来越多地依赖海洋。作为世界上人口最多的沿海国家，中国必须从战略高度来关注海洋，重视开发利用海洋。然而，当前我国海洋资源面l临着严峻的形势，存在着诸多问题：海洋领土安全、海洋资源安全、海上交通安全、海洋信息安全、海洋环境安全和海洋非传统安全问题等六大安全问题严重威胁我国海洋权益；海洋资源总体开发利用不足与部分资源过度开发并存；海洋开发利用秩序没有得到根本好转；近岸海域环境污染和生态破坏的势头尚未得到有效遏制。之所以出现如此严重的局面，是因为我国海洋资源法未能为海洋资源开发利用提供有力的支持。 海洋法作为国际法的一个独立部门，在人类进入20世纪80年代后，发展迅猛，可谓是日新月异。经过二十年的发展，1982年通过并开放供世界各国签署的《联合国海洋法公约》的普遍性大大增强，其设立的法律制度几乎被普遍接受，是研究国际海洋资源法律问题最权威的法律文件，也为各国开发海洋资源提供了重要的法律依据。20世纪末开始，海洋资源的开发利用进入到体系化、规范化、全方位发展的时代。中国政府自1996年5月批准《联合国海洋法公约》后，开始逐步建立、完善我国海洋法律法规体系。目前来看，我国海洋法律法规体系问题众多，难以为大力发展我国海洋经济提供有效的法律支持。 全文分五个部分，主旨是从宏观上为我国海洋资源开发利用法律制度的完善提供一种思路。第一部分简单介绍了背景知识——海洋资源与海洋资源法；第二部分主要是海洋资源开发利用的国际法律制度评述，介绍了海洋资源开发利用具体的国际法律制度，分析了发展现状及特点，展望了其发展趋势；第三部分主要介绍各主要海洋国家的海洋资源开发利用活动及其法制建设情况，目的在于为我国海洋资源利用法制建设提供先进的理念和实践以供借鉴；第四、五部分是全文的核心部分，主要分析了当前海洋资源开发利用法律制度存在的问题，着重从法律基本原则的归纳、法律法规体系的构建、法律制度的设计等几方面探讨我国海洋资源开发利用法制建设的设想。