当前,我国各个地区都在大力推行生态文明示范市、示范县的建设。进行县域生态文明建设的重要性在经济发展方面来说,首先,生态文明建设对县域绿色经济的平稳增长起到非常重要的推动作用;其次,能为县域经济的长期发展创造良好的外在条件。因此,为最终达成县域内人与自然的和谐共生,保证生态环境的安全性及资源的合理利用,我们必须要进行生态文明建设。本文依据习近平生态文明思想、绿色发展理论等为指导,探讨资源环境约束下环境保护规划指标体系的构建。在依据国家相关法律、法规、政策的基础上,阅读相关文献(公开发表的学术论文及学位论文),并选取新疆吐鲁番市托克逊县作为研究对象,进行资源环境约束下县域环境保护规划指标体系研究。托克逊县位于新疆吐鲁番市西部,处于我国极端干旱区,生态环境恶劣。因托克逊县当地资源、环境的强约束性,导致当地环保规划必须考虑到资源环境约束,所以,在编制该县的环境保护规划时,应以资源环境条件为前提进行环境保护规划的编制。由此,托克逊县环境保护规划属于资源环境协调型规划。结合托克逊县极端干旱的气候以条件、恶劣自然环境环境和资源禀赋特征,根据选取典型指标法初选指标,其中,依据国家“十三五”环境保护规划选取8项指标,依据新疆吐鲁番市等地方环境保护规划选取7项指标,参考其他学者研究选取23项指标,总计38项指标。然后,依据专家打分法,对初选的38项指标进行筛选、补充,最终构建了资源环境约束下县域环境保护规划指标体系,该体系共3层17项指标,其中,依据国家“十三五”环境保护规划选取2项指标,依据地方环境保护规划选取6项指标,参考其他学者研究选取9项指标。通过层次分析法确定其指标体系中各指标的权重。在该指标体系中,准则层的环境管理与资源管理两项权重之和为59.56%,超过该准则层权重的一半。在该指标体系的指标层,人均水资源量指标权重最大,充分体现了资源、环境在县域环境保护规划指标体系中约束性。资源环境约束下的县域环境保护规划指标体系应用于托克逊县环境保护规划的编制,最终编制完成了托克逊县环境保护“十三五”规划,并取得良好的成果。