农村第三部门的发展研究

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随着社会主义市场经济的发展,第三部门逐渐在农村兴起。但由于农村第三部门的复杂多样性以及发展程度的各异,要全面论述农村的第三部门是相当不容易的。笔者主要的思路是立足于“三农”问题,从第三部门在农村兴起的原因入手,力求展现第三部门在农村发展的现状、困境及制度的建构。在这个思路的引领下,全文共分为五章:前言。主要阐明论文的选题背景、明确了主题研究的目的及意义,并简明阐述了文章的研究方法及论文的可能创新之处。提出在市场经济条件下,建设社会主义新农村,必须是不同部门,即政府、市场和第三部门之间的和谐共处。然而我国的第三部门尚处于起步阶段,因此深入研究具有重大意义。第一章第三部门概论。从第三部门概念的由来入手,明确定义了第三部门的内涵及特点,指出第三部门即是指具有组织性、民间性、非营利性、自治性和志愿性等五个特征的组织。并进而对农村第三部门进行理论界定,指出农村第三部门是由农民自发组织的,或者是在政府推动和支持下组织的,但参与主体主要是由农民构成的,其目标在于更好实现农民的政治、经济、生活利益或完成某种社会保障功能而组建的一切社会组织。然后立足于行政法学研究,点明第三部门研究对行政法学的影响。最后对文章的一些支撑性概念进行了简要的评析,从而为下文的展开打下了基础。第二章农村第三部门兴起的成因分析。这是文章理论性最强的部分。运用历史分析的方法,首先回顾了第三部门在农村发展的历程,进而立足于法理及“三农”问题对第三部门在农村兴起的要素进行了评析。法理要素主要论述了两方面:现代公共行政的法治化;宪法权力——结社自由。制度要素主要论述了三个方面:政府市场双失灵后的“替补”;国家与农民的博弈;第三部门自身的制度优势。通过这些要素的分析,阐明了第三部门在农村兴起的必然性。第三章农村第三部门的主要表现形式。以实证的方法论述了第三部门在我国的主要表现形式。该部分内容分为两小块进行具体阐述:首先简单介绍了我国传统的农村第三部门组织,主要有宗族性组织、社会慈善性组织、公共事务管理类组织及民间宗教组织;其次,详细论述了当代农村第三部门组织的主要表现形式,其表现主要有九大类,分别是文化类第三部门组织、老年协会、“产业团支部”、农村用水协会、农村合作医疗组织、农村专业经济协会、农村民间金融组织、农村维权组织、农民工组织。第四章农村第三部门的发展困境。本章主要分为两部分来论述,第一部分阐明了第三部门在农村发展的过程中所表现出的自身不足,主要表现在:独立自主性不强、性质模糊;自身能力不足;产业间、地区间发展不平衡,且总量少;规模不足。第二部分则详细论述了第三部门在农村发展的外部阻碍,主要表现在:政府改革滞后;政府管理的不规范及农村管理能力的薄弱;乡村基层政权与农村第三部门的冲突;第三部门相关法律法规不健全。通过对内外两方面因素的分析,基本阐明了第三部门目前在农村发展所遭遇的困境。第五章农村第三部门的制度构建。这一章分为两部分来论述,第一部分主要论述了农村第三部门的自身制度建设:第三部门组织角色的转变;建立有效的第三部门组织的运行机制;第三部门的能力建设;第三部门与村民自治组织的合作;第二部分主要论述了农村第三部门的外部制度构建,主要有:政府理性扶助;建立农村基层政权与第三部门的良性合作关系;完善第三部门相关法律规范,提供良好的法制环境;完善社会监督机制。笔者通过五章的论述,力求展现农村第三部门发展的全貌,为今后第三部门在农村的发展提供一点经验,从而更好的促进农村的全面发展。
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