完善我国公司非破产清算制度的思考

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公司清算是所有公司在终止之前的必经程序,对于公司发展和社会经济秩序具有重大的意义和作用。但是在我国现实生活中,公司清算在具体操作中存在不少困难和问题,没有真正发挥其应有的作用。2005年新修订的《公司法》作为迄今为止我国法律对公司非破产清算制度最为完善的法律规范,仍存在一些漏洞和缺陷。本文拟对照一些国家地区的公司立法经验和做法,研究分析我国公司非破产清算制度的现状,思考和探索如何完善我国公司非破产清算制度。针对我国清算人制度中存在的清算人法律地位没有确立、权利和义务规定不够系统全面、任职资格和方式规定不够具体明确等问题,研究提出了确立清算人的法律地位、明确清算人权利和义务、完善清算人选任解任制度的对策;针对我国公司清算责任制度中存在清算程序是法人终止的必经程序规定不统一、清算义务的履行缺乏相应法律责任作保障、强制清算程序没有发挥应有效用等问题,研究提出明确清算责任主体、全方位规定责任类型和追究方式、区分认定股东应在清算中的民事责任、完善强制清算程序、强化吊销营业执照责任认识的对策;研究设计我国清算程序中关于清算的开始时间、期限、对外通知、公告及其效力、债权申报方式、终结、特别清算制度等具体问题;通过加强债权人会议制度建设、完善清算期间公司的内部制衡结构、强化法院对公司清算的监督、立法明确工商机关为清算监督机关,完善和推进我国公司清算监督。
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