基层公务员是我国公务员队伍的主体,基层公务员能力素质的高低关系到国家各项事业发展的成败。目前,教育培训是提高公务员能力素质最直接、最有效的方法,而做好教育培训工作的关键是做好培训需求分析。因此,开展基层公务员的培训需求分析研究,对建设一支高素质的基层公务员队伍,完善我国公务员制度具有重要的理论意义和现实意义。本文通过对培训需求分析的相关概念进行理论阐述,采用调查法、访谈法、问卷法等方法,以成都中心城区基层公务员为例进行实证研究。根据调查了解的成都市城区基层公务员培训现状,运用培训需求分析理论从三个层面(组织、任务(工作)、个人需求)进行需求分析,构建成都市城区基层公务员能力素质模型,并针对调查中成都市城区基层公务员培训中存在的问题,从更新培训理念、制定培训目标、开展培训需求分析、整合培训资源、培训内容设置、培训方式方法和培训管理七个方面提出基层公务员培训工作的对策和建议。