近年来,以美国、欧盟为首等西方国家为遏制中国发展频繁对中国个人、组织和企业实施经济制裁,在贸易、金融领域不断对华施压。中国为从法律高度上对上述国家实施反制裁、反遏制,于2021年6月出台了《中华人民共和国反外国制裁法》。尽管该法为中国对外实施反制措施提供了基本法律依据并为中国形成具备域外效力的反外国制裁法律体系夯实根基,但该法在制度设计上仍不健全,依据该法所作出的反制实践更是存在法律适用方面的挑战,存在反制目标不精准、反制效果不良等重大风险,亟需完善其实施机制。因此在《中华人民共和国反外国制裁法》现有架构下,应当坚持严格遵守国际法基本原则、维护国家利益为最高准则以及平衡企业利益保护,综合把握中国经济特点、域外反制立法经验以及金融制裁关键特征,尽快明确、落实现有条款,加强反制措施于国际法框架上的合法性,合理扩张现有条款的域外效力,抓紧机会谋求国际金融秩序变革,从而完善《中华人民共和国反外国制裁法》实施机制,实现该法在中国对外反制裁、反遏制的合理、合法运用,维护我国国家安全、主权与发展利益,并为维护以《联合国宪章》宗旨和原则为核心的国际秩序作出中国贡献。本文除引言和结语以外,共分为四章:第一章主要介绍了中国对外反制的背景与《中华人民共和国反外国制裁法》的重要价值。近四年来,中国一直承受着严峻的外部制裁压力。以美国为首的西方国家借口人权问题多次向我国政府官员、国民经济核心行业实体实施经济制裁,粗暴干涉我国内政。未来各国更可能形成“包围式”制裁态势对我国重点高新技术行业发起冲击。尽管中国此前已颁布部门贸易领域歧视性措施与经济制裁对等反制法律法规,但仍欠缺一个高位阶的、总领协调性的法律填补反外国制裁法律体系的基础空白。外部形势与反制现状迫切需要《中华人民共和国反外国制裁法》出台与实施。该法的颁布不仅能够对西方各国产生威慑力,逼迫其三思而后行,维护我国国家安全、主权与发展利益,更能反击单边经济制裁背后的单边主义、霸权主义思维,推动构建更加公平、更加稳定的国际秩序。第二章主要从制度层面出发,分析了《中华人民共和国反外国制裁法》制度内容、制度特点及实施机制不足。本章共分为三节。第一节通过对该法适用范围、反制对象、反制部门及反制措施和相关义务主体责任的梳理,展现了《中华人民共和国反外国制裁法》以“反制”为逻辑起点所铺展的重点内容,点明其立法目的与立法模式。第二节在前述基础上言明该法所呈现的制度特点,即条文框架性、原则性较多,反制与阻断相结合的立法模式,以及明显存在域外立法借鉴的特征。第三节基于制度内容与制度特点,进一步分析《中华人民共和国反外国制裁法》在具体实施制度上的不足,如框架性特征太强导致的核心概念模糊、灵活性受限等等困境。第三章主要从实践层面出发探讨了中国反制实践内容、反制实践特点与反制实践现实所面临的挑战。本章共分为三节内容。第一节对中国以2020年3月为起点所实施的所有反制进行了梳理。总体而言,整体反制频率较之前升高,说明中国反制意愿与能力逐步提升、反制决心前所未有。第二节内容基于前述梳理,分析了中国反制实践的特征,包括由外交部主要负责反制决定的发布、反制措施逐渐呈现成熟趋势等。第三节则着重点明《中华人民共和国反外国制裁法》指导下的反制实践也存在法律适用方式问题。包括未以命令形式发布反制决定、反制对象个人识别信息不足以及未衔接香港制度等现实挑战仍然需要通过完善该法的实施机制才能得以解决。第四章主要阐述了完善《中华人民共和国反外国制裁法》实施机制的原则、考量因素与实施机制完善的具体措施。本章共分为三节内容。第一节内容主要阐明了后续对《中华人民共和国反外国制裁法》实施机制进行法律完善时所必须遵循的原则,在优先国家利益的情况下尽可能地平衡保障企业利益,同时着力于遵循国际法治,获取该法在国际法正当性与合法性,赢得国际道义。第二节内容则着重从外部环境出发,分析可以为完善《中华人民共和国反外国制裁法》实施机制的提供重要价值的考量因素,例如中国在世界格局中的经济特点与域外反制经验的借鉴等。第三节内容主要依照当下制度与实践的不足,以国内法与国际法两个切入点,从现存条款的明确与落实、阻断节点的设置、条款域外效力的合理扩张以及国际金融秩序的变更方面对中华人民共和国反外国制裁法》实施机制进行了完善。