出口退税,是一个国家或地区对已报关离境的出口货物,由税务机关根据本国税法规定,将其在出口前生产和流通各环节已经缴纳的国内增值税或消费税等间接税税款,给予退还的一项税收优惠制度。出口退税作为一项财政激励机制和出口鼓励政策,符合世贸组织规则,是世界各国促进对外贸易增长的一项基本措施,被WTO诸多成员广泛应用。 出口退税政策作为一项正式的国家经济制度,直接关系到国民经济和地方经济的发展,关系到社会劳动就业的增加,关系到国家和地方政府信誉。2003年10月,中央财政在难以承受出口退税之重的情况下,进行了第五次出口退税机制改革。在这样的背景下,本文选取了外贸发展在西部欠发达地区中具有一定代表性的贵州省为分析对象,以考察出口退税制度变迁与贵州省对外贸易发展的关系及其影响为契入点,借助新制度经济学中制度变迁理论探讨了我国出口退税制度目标模式的建立;并分别从制度变迁理论和税收设计理论的视角对我国现行退税制度进行了评估,从制度设计的成本—收益比较、稳定政策预期、解决地区发展不平衡等方面探讨现行出口退税制度在执行过程中所面临的困境,并在借鉴国际经验的基础上,就建立切实可行的出口退税实施机制以及地方政府、企业如何适应现行出口退税制度等提出政策建议。