成都市慈善事业联合发展模式研究

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2008年的汶川大地震,激发了全国人民对于慈善的热情,这一年也成为我国慈善事业史上具有转折意义的一年。为了促进我国慈善事业的发展,规范慈善组织有序的参与我国的慈善事业,民政部发布的《中共慈善事业发展纲要(2011-2015)》和《民政事业发展第十二个五年规划》中明确指出慈善事业是中国特色社会主义事业和社会保障体系的重要组成部分。加快发展慈善事业,对于新形势下调节利益分配、缓解社会矛盾、促进社会公平、增进社会和谐,对于提高公民社会责任意识、营造良好社会风气、促进社会主义精神文明建设、增强民族凝聚力,具有重要作用。由于汶川地震的影响,各种社会组织的不断涌入,各种先进慈善理念的传入,使得成都市慈善事业发展十分迅速。成都市慈善事业结合本地自身的特点,探索出了一套联合发展的慈善事业模式。该模式打破了传统的慈善发展模式,以政府为指导、益善联为承接,四大信息平台为支撑的三级结构体系中,较好的处理了各个主体之间的关系。首先,文章回顾了相关文献研究,对慈善、慈善事业相关概念进行了界定;回顾了已有的相关研究,进一步阐明了本文研究的价值与必要性。其次,在分析了我国目前慈善事业发展过程中存在的问题后,回顾了成都市慈善事业联合发展模式的产生过程、原因及条件。并结合阳光怡养家园、首届慈善交流会等典型合作案例,从模式的概要情况、模式各主体之间的关系、模式的构成模块及功能、模式的保障性环境四个方面提炼、总结和分析了成都模式。再次,通过对比研究,分析了民间主导型模式、民间与政府合作型模式、政府主导型模式的不同,得出成都模式有联合发展、规避风险;多元融资,渠道多样;与社区合作,了解受众需求等优点。最后,通过实际访谈,总结成都模式目前存在着政府协调困难;评估系统不完善;宣传力度不够等问题。笔者从成立专门的牵头部门,完善评估系统,与社区合作进行推广三方面提出具体的改进建议。并对该模式在实践中推广的可能性和局限性进行了一定的说明,展望了其未来的发展趋势,以期待为未来的慈善事业发展做出有益贡献。
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