本文站在如何理顺国有资产管理体制的角度,强调要突出控股集团公司在这一管理体制上的作用,从而提出了各级国有资产监督管理委员会作为政府层面,是国有资产的监督管理主体;而根据全国和不同省市实际,分别组建若干个控股集团公司作为企业层面,是国有资产的运营管理主体的设想。为此,作者从七个方面展开了分析和论证。第一章绪论,作者介绍了写作此篇论文的原因、目的和意义。第二章开宗明义地指出了控股集团公司存在和发展的必要性。首先分析了控股集团公司的概念,在此基础上提出了控股集团公司在市场经济中七个方面的作用,进而强调了控股集团公司在国有经济运营管理体系中五个独特的作用。第三章分析了当前我国对国有控股集团公司的定位,文章从五个方面指出了对国有控股集团公司定位不准,发挥其作用不够的现实和后果。第四章以委托——代理关系理论和控制理论为基础,印证提升控股集团公司在国有资产运营管理体系中职能的可行性和必要性。第五章介绍了国内外控股集团公司运营管理国有资产模式的历史和现状。国内主要有深圳和上海模式;国外主要有新加坡模式、意大利模式和俄罗斯模式。文章同时分析了国外国有资本经营方式与特点。第六章明确提出了作者将控股集团公司在国有资产运营管理体系中重新定位的思考,从组建控股集团公司的基本模式、组建的基本方式和基本职能等方面,提出了作者的设想。同时,从为什么要提升控股集团公司职能?即提升后有什么好处?与原来的作用有什么区别入手,分析和阐述了提升控股集团公司在国有资产运营管理体系中的职能后的特殊意义。第七章面对现实,从职级观念问题、市场垄断问题、管理者素质难以适应的问题、部门和行业行政色彩重新被强化的问题、管理链条被加长的问题等方面,简要地提出了以上问题产生的可能性及解决的办法和思路。第八章从两个方面提出了组建国有控股集团公司初步设想,一个是国家层面,另一个是重庆市层面。同时,从政府对控股集团公司的调控和控股集团公司对国有企业的调控两大方面阐述了控股集团公司的基本运作方式。