舆论是各种社会意识形式中一种十分独特的形式,蕴集着其他社会意识形式难以企及的能量,对国家政治、经济、文化、军事、科技、生态、社会等方面的安全产生着直接、重大的影响,并因此成为推动社会发展的强大精神动力。随着现代科学技术和传播手段的迅猛发展和广泛运用,舆论在社会生活和时代发展中显示出越来越重要的地位和作用,越来越成为影响国家利益、事关国家安全的重要因素。　　 国家舆论是舆论的一种类型,它是一种以维护统治阶级利益为根本目的、以一元主流意识形态为指导思想、以维护社会政治稳定为现实追求的自觉舆论。在整个舆论结构中,国家舆论属于上层舆论,占据十分重要的地位,具有统摄、引导和调控各领域、各层面舆论的能力。当这种能力降低到相应水平,无法承担起维护政治和社会稳定的职能时,国家的舆论安全就出现了问题。　　 舆论安全是国家安全体系的重要组成部分,它是国家安全的舆论形态,是国家安全在舆论领域的体现。本文认为,舆论安全是指在复杂多变的国际国内环境中,国家舆论在维护社会政治稳定、塑造良好国家形象方面的基本功能免受威胁和危害的状态。本文从安全客体、安全威胁和安全目标三个方面进行了具体分析,厘清了舆论安全与政治安全、文化安全、意识形态安全等相关安全的关系,论证了舆论安全是一种客体清楚、目标明确、自成一体的安全类型,从而确立舆论安全问题是客观存在的,与其他安全类型的紧密联系并不能妨碍其独立性。　　 当前,研究我国的舆论安全问题具有十分迫切的现实意义。在中国特色社会主义伟大事业稳步向前的新的历史时期,构建和谐舆论环境、塑造良好国家形象、增强舆论传播能力、切实发挥舆论监督作用、提高舆论工作整体水平,都是当前我国舆论工作领域亟待下大气力解决的问题,加强舆论安全研究,有利于在舆论安全的框架中,统筹兼顾、全面观照这些问题。　　 总的看,当前我国的舆论安全形势可谓机遇与挑战并存,但挑战更为突出。中国共产党对舆论工作的认识不断深化,从理论和实践相结合的高度,为科学指导舆论工作、维护我国的舆论安全奠定了坚实的思想基础；当前国内舆论环境总体良好、国际舆论环境有所改善,使我国的舆论安全面临一个相对平稳、有利的实践空间。但是,方兴未艾的全球化浪潮、深刻复杂的社会转型以及日新月异的传播科技变革,使西方国家实施舆论渗透更加便利,各种舆论冲突更加频繁、复杂和激烈,为维护国家舆论安全带来了更多的难题,使中国舆论安全面临严峻考验。　　 面对这种形势,抓紧研究制定和贯彻落实中国舆论安全战略迫在眉睫。这是一个复杂的系统工程,需要通盘考虑,稳步推进。本文从舆论工作面临的国际国内形势和传播发展状况出发,综合考察舆论对内政外交各个领域的影响,对中国舆论安全战略的战略目标、指导原则及实施路径提出了建议。