烟叶是烟草行业发展的基础,也是主产烟区的支柱产业。随着市场经济的快速发展,我国烟草行业正面临着两大现实问题亟待解决,即“谁来种烟”和“如何种好烟”的问题。既有的研究与实践表明,烟叶家庭农场是烟叶生产中的先进生产组织形式,是烟叶生产方式现代化的有效途径,对稳定种烟队伍、提高烟叶生产水平具有重要的推动作用。那么在现实中,烟叶家庭农场到底是如何运行的?其运行机制是否合理?运行机制是效率的基础,效率是运行机制的体现,与传统烟农相比,烟叶家庭农场是否更具有效率?不同规模农场的运行效率存在怎样的变化规律?又有哪些因素影响着烟叶家庭农场的运行效率?这些影响因素之间存在怎样的关系?这是发展烟叶家庭农场的关键问题,也是本研究致力解决的基本问题。本研究运用问卷调查与实地调研相结合、比较分析、DEA模型、Tobit-ISM回归模型分析等方法,对山东省烟叶家庭农场运行机制与运行效率进行了系统研究。首先,在阐明烟叶家庭农场相关理论的基础上,分析总结山东烟叶家庭农场的发展历程、发展类型、特点及经营状况;其次,从组织管理机制、土地流转机制、投融资机制、基础设施及其管护机制、协作机制等方面对882个样本烟叶家庭农场运行机制进行剖析;再次,构建烟叶家庭农场运行效率评价指标体系,并对样本农场效率进行测算;第四,对样本烟叶家庭农场运行效率的影响因素进行分析;第五,选取不同条件下的典型烟叶家庭农场进行案例分析,总结了有益启示;最后,提出了发展与完善山东烟叶家庭农场的基本措施和配套措施。本文的主要研究结论及建议有:(1)山东烟叶家庭农场的发展经历了3个阶段:第一阶段是萌芽阶段(2003-2006年);第二阶段是初步发展阶段(2007-2010年);第三阶段是较快发展阶段(2011年至今)。山东烟叶家庭农场发展类型多种多样:按形成路径不同可分为烟草公司主导型、农户自发型和复合型三种类型;按组织结构不同可分为“烟草公司+家庭农场”和“烟草公司+合作社+家庭农场”两种类型。(2)通过对山东黄烟主产区烟叶家庭农场发展状况的调查分析,发现其发展呈现如下特点:一是数量先增后减波动较大,实力不断增强;二是户均植烟面积在不断下降,农场地位在逐步提升;三是地区间发展差异较大;四是经营效益较高;五是烟草公司扶持作用明显。对其经营状况分析表明:用工总量呈不断降低趋势,用工结构以雇工为主;亩均毛收入和亩均成本均在不同程度增长,亩均毛收入以售烟收入为主,亩均成本以人工成本和土地流转费用为主;亩均利润基本维持在800-1000元之间,规模化效益较为显著。(3)通过对样本烟叶家庭农场运行机制的剖析发现:组织管理机制方面,烟叶家庭农场的组织结构不够清晰,农场经理的“家长制”特点明显,各类规章管理制度的健全率较低且执行性较差。土地流转机制方面,农场的土地流转率较高,主要通过亲朋好友自发式流转,流转方式以转包、出租为主,流转期限短、流转动力不足、流转市场机制欠缺、流转保障机制不健全等问题比较突出。投融资机制方面,农场外部融资以银行借款为主,融资额度与实际需求有较大差异,融资渠道狭窄、融资环境不够理想等问题较明显。农场的农业生产投资以基础设施投资为主,非农业生产以维持基本生活为主。基础设施及其管护机制方面,农场的办公设施和生产经营设施基本能够满足农场的生产经营需要,但管护主体不明、管护资金匮乏导致各设施的运行效率不高。协作机制方面,烟草公司和烟农专业合作社对烟叶家庭农场的扶持和帮助作用非常明显,但其扶持力度和服务质量都还有待进一步提高。(4)通过dea模型对烟叶家庭农场运行效率的测算发现:(1)无论是总体样本还是分类样本,烟叶家庭农场、烟叶种植大户、烟叶种植散户的综合效率水平均不高,且综合效率低主要来源于纯技术效率低。从各类生产主体的效率水平比较来看,烟叶家庭农场的综合效率、纯技术效率和规模效率均显著优于烟叶种植大户和烟叶种植散户。从各类生产主体的内部效率差距来看,烟叶家庭农场的综合效率、纯技术效率和规模效率差距最大,烟叶种植大户的综合效率、纯技术效率和规模效率的差距最小。各类生产主体效率差距可能是由不同生产主体运行机制的差异性造成。(2)在按规模范围进行分类的7组烟叶家庭农场当中,50-100亩、150-200亩、200-250亩规模组的综合效率、纯技术效率和规模效率均处于最优,达到了规模报酬不变阶段,其他规模组则在资本、人工、土地方面均有不同程度的投入冗余和产出不足,处于规模报酬递减阶段。(3)针对多达3个最优规模组的情况,运用成本利润率指标确定了烟叶家庭农场运行效率最优规模为50-100亩。(5)基于山东省黄烟主产区样本烟叶家庭农场的调研数据,综合运用tobit模型和ism模型从内部因素和外部因素两方面分析了烟叶家庭农场运行效率的影响因素。结果表明:烟叶家庭农场运行效率高低是由文化程度、土地规模、水利设施是否完善、农业机械化水平、合作社综合服务程度、融资规模、金融机构农业贷款及农业保险服务程度、烟草公司生产条件改善及各类补贴程度等8个因素组成的具有3级层次结构的复杂系统决定的。(6)通过对三个典型烟叶家庭农场运行机制与效率的分析与比较,总结出以下有益启示:系统、完善、高效的运行机制是家庭农场高效运行的保障;有规模才有效率,规模化种植是发展现代农业的必由之路;选好农场经理是家庭农场发展的关键;科学管理是家庭农场发展的根本;专业化服务是家庭农场生产作业的支撑;过去、现在和将来都需要烟草公司的多方面大力扶持。(7)发展与完善烟叶家庭农场应采取以下基本措施:建立健全组织管理机制,完善土地流转机制,大力培育职业烟农,加强金融扶持力度,完善基本经营条件,加强烟草公司政策扶持。同时还应做好以下配套措施:完善相关法律法规,加快新型城镇化建设,大力发展烟农专业合作社,完善农村社会保障制度。