信托关系是一种特殊的财产管理关系,在信托关系的三方当事人(委托人、受托人、受益人)中,受托人的地位最为特殊,也最为重要:信托财产的占有、支配、处分等权力均由受托人行使;信托关系的存续、信托事务的处理、及信托目的的实现,都依赖于受托人的忠诚与能力。所以说,受托人是信托关系中最重要的当事人。尤其在公益信托法律关系中,受托人的权力进一步扩张,核心地位更为突出。公益信托受托人作为公益信托法律关系的主导者,决定着公益信托事务和目的的完成和实现,在公益信托关系中占据着极其重要的地位。又因为公益信托关系到社会公益事业的发展和社会公众的利益,因此公益信托受托人制度的完善至关重要。我国信托业20多年的发展历程证明,受托人制度的欠缺严重影响信托业的正常发展。随着公益事业的发展,公益信托受托人制度的重要性日益突出。公益信托受托人处于公益信托法律关系的核心地位,在公益信托运行中的角色相对其他信托设计而言最为积极。在现代市场经济条件下,受托人权力的扩张极易导致受益人和第三人的利益受到损害,因此,从理论上完善我国公益信托受托人制度具有重要的现实意义和长远意义。本文的目的就在于通过对公益信托受托人制度的研究,对我国公益信托制度的完善提出一些意见,以为公益信托的发展创造良好的制度环境。本文采用比较分析方法,以建立符合我国特点的公益信托受托人制度为目标,通过对我国和国外信托业发达国家公益信托受托人制度的研究和分析,从公益信托受托人资格条件入手,解决受托人的身份制度问题,以公益信托受托人的权力义务体系为重点,完善公益信托