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在经济全球化,知识与科技作用日益重要的背景下,企业的集群化已经成为世界经济发展中的亮点。企业的集聚发展、相互间的渗透发展以及企业的持续发展,是国际企业在世界经济全球化、信息化、市场化的大背景下呈现出来的新特征,是为创造竞争优势而形成的一种产业空间组织形式,它具有群体竞争优势和集聚发展的规模效益是其他形式难以相比的。国内、国外经济发展的历史经验表明,一个地区的经济发展往往与特定企业集群的形成和发展有着紧密地联系。在影响企业集群的诸多因素中,政府到底起着什么样的作用,这一直是企业