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本文对多维视角下的拉美贫困及扶贫政策进行了研究。贫困的概念是在不断发展和深化的。英国经济学家马尔萨斯站在资本家的立场下最早对贫困原因进行了探索,认为贫困是自然且必然的,是由于人口增长速度大于生活资料增长速度而导致。但著名思想家马克思认为贫困是资本主义的产物,是由于资本家追逐剩余价值而产生的。贫困在经济学视角下的定义都是货币型的贫困,即个体或家庭没有足够的收入满足衣食住行等生活必需品,或是个人或家庭的实际物质生活水平无法达到社会规范认同的最低限度物质生活消费标准。20世纪60年代,人们将贫困的概念从经济学视角延伸到社会学视角,出现了社会排斥这一概念。贫困不仅仅是缺少金钱以满足基本生活需求,也是一种个人或家庭的能力、资源、机会被剥夺的现象。而到80年代初,对贫困的探索逐渐向更多元的领域靠拢,出现了“能力贫困”的概念,即个人或家庭的基本生活需要以及其他更高级的可行能力被剥夺的现象,例如无法就医、没有尊严、不能获取知识、不能识字算数、没有参与社会活动的能力等情况。21世纪初,多维贫困概念得到官方认可,联合国开发计划署正式公布了多维贫困的测量方法和多个国家的多维贫困指数。贫困概念的不断深化体现了对人的自身内在价值的重视,同时通过多维度的贫困分析能准确反映社会中的不平等现象,利于政府出台合适的政策从根本上消除贫困。 21世纪开始,拉丁美洲及加勒比国家开始围绕多维贫困开始研究当地的贫困问题。拉美经委会对拉美主要国家的多维贫困状况研究显示,其多维贫困状况不容乐观。主要表现在教育资源匮乏、健康水平较低以及居住条件不佳这三个方面。其中教育维度被剥夺情况最严重,贫困群体获得教育的机会和方式存在很大的局限性。这三个方面的贫困状况都凸显出了严重不平等问题。富人和穷人所拥有的教育资源、卫生设施、能源、饮用水和社会保障等大相径庭,这种分配上的不平等加剧了贫困人口的脆弱性,导致贫困的代际间传递。维贫困的提出使减贫政策的方向也出现了转变,拉美各国在80年代实施的社会扶贫政策开始为打破贫困的代际间传递而努力,在提升贫困群体的人力资本上做出了尝试。但由于社会扶贫政策存在着不可持续性和依赖性等缺陷,拉美各国于21世纪初先后出台有条件现金转移支付计划。此计划是先前扶贫政策的更新换代,更强调扶贫的责任性、有条件性和协同性。在给予贫困群体援助的同时施加相应的约束条件,让受益群体履行相应的义务,使其人力资本能得以提升,并意识到摆脱贫困不仅是政府的义务,也需要自身努力。通过有条件现金转移支付计划,拉美各国在健康、教育方面取得了显著的减贫成绩,但同时也在政策制定、实施上存在有待完善之处。