城镇化是历史的必然,也是现代社会的重要特征。土地资源为城镇的生产和生活提供了活动空间与承载场所,是城镇社会经济发展的必要物质基础。城镇的发展,必然带来城镇用地的扩张。大量农用地被征用,改变了土地上千百年来不变的生产方式,改变了权益结构,也剥离出一个新的社会群体——失地农民。现行政策法规没有为失地农民的到来做好相应的准备,失地农民自身对此也没有做好心理准备,所以农民失地又失业,成为种田无地、就业无岗、低保无份的“三无游民”。失地农民问题若不能得到公正、合理地解决,持续如此的生活状态必然会影响到社会稳定,将对构建和谐社会造成隐患。所以,建立和完善失地农民的社会保障制度势在必行。　　 本文以呼和浩特市为例论述了失地对农民产生的影响,探索在城镇化建设中解决失地农民的社会保障问题,解决他们未来的生活问题,保证他们的基本生存和生活能力,提出可行性对策与建议。