特色小镇在国家新型城镇化规划背景下提出,在推进城镇化进程、乡村振兴的过程中发挥重要作用,通过发展特色小镇可以开辟农村地区经济发展新模式,在人才、文化、产业、组织、生态等各方面实现新的振兴,促进村民就地创业就业,推动新型城镇化的发展。特色小镇的特殊性在于其不同于建制镇,但其发展离不开乡镇政府的公共服务支持。现阶段多数乡镇政府在推进特色小镇发展中应该如何发挥公共服务职能方面还处于初级探索阶段,容易在职能发挥上将特色小镇与建制镇的管理混淆。通过研究国内外文献资料后发现,目前关于在特色小镇建设中乡镇政府公共服务职能发挥方面的研究较少,但乡镇政府作为最低一级行政部门,却承担着从乡镇至农村的绝大部分公共事务,在特色小镇建设中乡镇政府公共服务职能发挥情况与特色小镇正常运作成正相关关系,对于特色小镇的可持续发展有重大影响。在研究过程中发现,乡镇政府在特色小镇创建过程中积极发挥引导、协调作用,通过建立机制、制定制度来实现对特色小镇的公共服务职能。乡镇政府通过协调内外、上下等关系,确保各部门、各参与主体协作共享,为特色小镇健康发展提高效率。同时,乡镇政府应根据当地的实际需求,不断完善配套基础设施建设,为特色小镇发展提供硬件环境保障。在对T镇进行实地调查的过程中,从公共管理角度出发,发现其乡镇政府存在公共服务不到位,公共资源整合能力不足,公共协调能力不足的问题;其原因主要是乡镇政府及其行政人员公共服务理念缺乏、依然存在城乡二元结构、公共服务机制不完善等。因此,乡镇政府应该从以下几个方面优化公共服务职能,从而促进特色小镇健康发展。一是充分认识公共服务理论,调整政府角色定位;二是合理配置公共服务资源;三是积极发挥协调职能,引导多主体参与服务;四是构建公共服务机制,筑牢制度支撑。特色小镇建设并非短期项目,是长期可持续发展的。从目前特色小镇的经验来看,发展和建设特色小镇要因地制宜,乡镇政府应根据本地历史,深入挖掘特色小镇的文化底蕴,宣传特色小镇的特色文化,打造特色名片。