莱州市属于典型的北方沿海城市，属于水资源短缺地区。水资源的时空分布严重不均，降雨主要集中在汛期，且各区域分布不均。地表水供水工程建设滞后，对汛期径流的控制能力低，导致大部分用水依赖于宝贵的地下水。自1979年至1997年的20年时间内，海水入侵面积已经发展到277km~2。海水入侵地区，水质恶化，耕地荒废，地表植被发生退化，水生态受到严重破坏。因此，海水入侵治理和生态型水网的建设是当地迫切需要解决的两件大事。 引起莱州市海水入侵原因是多方面的，其主要因素是地表水、地下水开发利用失衡，地下水超采严重。莱州市地表水资源量在山丘区较丰富，但利用量较少；平原区地表水资源相对较少，但平原区工、农业发展水平和城镇化水平较高，对水资源的需求量较大，从而造成地下水持续超采，使海水入侵得不到有效遏制。通过调水工程的建设和水资源优化配置方案，可调节各流域间地表水资源量分配，提高全市地表水资源的开发利用率，优化调度地表水和地下水资源的开发利用，减少平原区地下水资源的开采量。 本规划以水生态环境保护与修复为核心，抓住海水入侵防治和生态型水网建设这两大焦点做突破口，通过四大体系——水资源合理配置体系、生态保护与修复的工程体系、节水防污型社会建设体系和强有力的法律法规保障体系的建设，使莱州市水生态环境状况得到根本改善，以生态系统保护与修复促进和保障社会经济发展，以水资源的可持续利用支撑社会经济和生态环境的可持续发展，工程建设与管理体制创新并举，实现人与自然的和谐发展。