近年来,我国经济存在较大的下行压力,同时出现了脱实向虚的现象。中央政府对此问题高度重视,推出了一系列政策措施,降低实体经济的企业负担即为其中一项重要安排。襄阳作为湖北一座老工业基地城市、省域副中心城市,具有较好的工业基础。研究襄阳县域工业企业的企业负担情况,既能加深对企业负担的一般规律和特征的认识,也能有助于了解襄阳各县的工业企业负担情况。文章首先回顾了学者对企业负担的相关研究,并对企业负担进行界定。在此基础上,构建了地区企业负担评价的指标体系,采用专家意见法对指标体系进行赋权,并利用275户工业企业的调查问卷数据对襄阳各县的基础要素负担、人工负担、融资负担、税收负担、缴费负担和政务环境进行比较分析,并对人工负担、融资负担和税收负担的变化情况进行考察。研究发现,襄阳各区县工业企业负担基本呈现出经济发展水平越高的地区企业负担越轻的特征;经济发展水平较高的县市多在税收负担、融资负担、缴费负担和政务环境等软环境方面表现较好,而经济发展水平较低县市的要素负担和人工负担更轻,主要为投入要素价格相对较低;襄阳各县市融资负担得分普遍较低,融资难仍然是一个制约实体经济发展的难题;此外,从襄阳各县各项企业负担变化情况看,人工负担有所下降,融资负担略有上涨,而税收负担有所上涨。根据分析结果,文章提出了襄阳各县降低企业负担的政策建议。第一,落后地区应当更加重视降低企业负担问题,重点加强政务环境、税收和缴费等方面的制度建设。第二,各县应当积极探索降低企业融资负担的方法和途径,切实为实体经济融资难、融资贵的问题破题。第三,针对税收负担并未下降的情况,各县应继续推进供给侧结构性改革中的结构性减税措施。第四,各地区政府应当积极关注企业负担动态变化情况,防止企业负担过快加重。最后,广大企业必须提高自身的盈利能力,以提升自身竞争力,更好应对随经济发展而不断加重的人工等负担。