改革开放以来,我国社会经济得到了持续的高速发展,但基层社会治理水平却没能跟上经济发展的步伐,“强发展、弱治理”的矛盾在中国基层社会普遍存在。作为改革开放前沿的深圳,这种矛盾更为突出。深圳就像一座不断拔高的大厦,地上建筑高耸入云,但大厦的“地基”还不够扎实,基层基础比较薄弱。从目前来看,社区居民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾已经成为深圳社区的主要矛盾,深圳社区治理陷入了较大的困境。这种困境不仅不会因为经济的高速发展而自动消解,反而会因物质文明的进步加剧矛盾,如果不能及时破解的话,会成为经济社会发展道路上的“绊脚石”和“拦路虎”。本文运用规范分析与实证分析、比较研究、案例研究等方法,对城市社区治理国内外相关研究现状进行了述评,介绍了治理理论、参与式民主理论、可持续发展理论等相关理论,重点分析了深圳社区治理的困境。深圳虽然在过去创造过“盐田模式”的社区治理成功经验,但目前存在着公共政策执行失灵、过于依赖行政管理手段、居民参与度和满意度偏低、社区组织软弱涣散等四大困境。产生这些困境的原因包括移民候鸟型城市人口压力重重、社区工作站权责不对等、社区公共服务资源不足、社区民主和法治建设滞后等。通过对上述困境的分析,借鉴国内外城市社区治理的成功经验,笔者给出了破解深圳社区治理困境的一些建议,包括大力提高全市户籍人口比重、以优化产业机构引导人口分布、强化社区党组织领导核心地位、保证社区工作站权责对等、提升居民委员会自治能力、充分发挥其他社区组织建设作用、提高社区工作者队伍素质、平衡社区公共服务资源供给、全面提升社区法治化水平、深入推进织网工程和智慧社区建设等。