我国是以生产资料公有制为主体的社会主义国家,国有资产在社会总资产中占据主导地位,掌握着国民经济的命脉。改革开放以来,各级政府都在不断的探索对我国国有资产管理体制改革的办法,并且摸索出了各具特色的国有资产管理模式。建立国有资本经营预算作为国有资产管理体制改革的重要内容,在1993年首先被提出,但由于受政府配套改革措施制约,这项改革进程缓慢。党的十六大之后,伴随着我国社会经济改革情况的良好发展,建立国有资本经营预算的条件日趋成熟,相关单位、社会期待建立国有资本经营预算的呼声也日渐高涨。国有资本经营预算是国有资产监督管理机构履行国有资产出资人职责的重要方式,是调整国有经济布局和结构的重要工具,也是对国有资本管理和运营进行评价考核的重要手段,对加强国有资本管理、运营和监督具有十分重要的意义。因此,本文从对国有资本经济预算的相关基本概念界定入手,澄清了国有资本经营预算与公共财政预算、企业财务预算和社会保障基金之间的关系,在此基础上,结合预算法的一般原理,文章揭示出国有资本经营预算存在的政策难题和法律缺陷,重点说明其对预算实践可能产生的影响。最后,站在宪法的角度,对我国国有资本预算的改革与完善提出了自己的思路和意见。