本文通过对金融管制理论的梳理，针对我国金融管制的过度控制问题，力图将其放置在中国作为一个后发展国家所进行的赶超战略的宏观视野下展开分析。认为，后发展国家在资金稀缺的约束条件下，为汲取资本积累而必须以金融控制政策取向。通过限制竞争、压低利率、信贷配给和控制资本流动等措施，政府干预社会资本流向，并在金融体系中创造出政策性租金，作为引导市场经济运行的激励手段。换言之，金融管制扭曲了金融体系，引导资本流向政府产业政策和发展战略所选择的重点部门。金融抑制战略就是逻辑应运而生的产物。在转轨时期，管制制度及其控制方式的变革也必须要在这一大的背景下展开，才能对这一变革作出合理解释。　　本文的结构框架大致如下:　　第一部分，对银行业的管制理论进行梳理，特别是通过引入“金融抑制”与“金融约束”理论作为对发展中国家金融管制（特别是银行业管制）政策的两种解析　　第二部分，检视西方发达国家和中国银行业管制的实践。包括西方国家对银行业管制放松的变革实践，特别以美国放松利率管制为例。　　对我国的银行业管制问题，本文从五个方面展开梳理:（一）我国银行业管制制度沿革;（二）渐进式改革中政府的金融控制;（三）管制下的金融状况及其控制手段;（四）金融控制与金融风险;（五）金融系统与政府干预方式的变化。　　第三部分，通过实证数据分析，以货币化率及金融化率等指标衡量的管制制度下银行业金融深化进程。　　第四部分，对我国对银行业过渡管制的动因和其目标取向进行分析，并以此为基础对未来中国对银行业控制方式及其改革转型方向做出展望。