论文部分内容阅读
安全生产从中华人民共和国建国开始,就被提到了十分重要的层面,相关的安全、劳动保护制度陆续发布,改革开放后我国市场经济快速发展,经济发展与生产之间的矛盾日益凸显。任何国家的经济发展都离不开到安全生产,安全生产关系到每个人的生命健康与财产安全,减少安全生产事故的发生,是维护社会稳定,经济繁荣发展的前提,但是我们国家目前各行各业的安全事故还是频频发生,概率较大、情节严重的如矿难,火灾等。在现代化进程加速推进,社会转型这一特殊时期,生产安全事故造成的人员财产损失巨大,安全生产监督管理水平亟需提高。本文介绍了安全生产监督管理相关概念和理论,回顾了我国建国初期、大跃进及文革时期、改革开放时期、市场经济时期、新世纪时期等五个不同时期安全生产监管管理工作的历史发展过程和变革,介绍了我国安全生产监督管理体系由国务院统一领导、安委会统一协调、国家安全生产监督管理总局综合监管和各行业监管部门专项监管相结合的监管模式的现状,运用安全生产监督管理理论知识,分析了我国安全生产监督管理模式中监管机构、监管职能、监管权力、运行机制等方面因素,指出了监管机构分散、监管职能模糊、职责和权力不一致、运行机制有缺陷、法律体系不完善等问题,严重制约了我国安全生产监督管理工作水平的提高。借鉴了我国工商行政管理系统、质量监督检验检疫系统、海关系统、国土资源系统、环境保护系统等其他行政机构的管理模式和英国、德国、美国、日本等发达国家安全监管体制的优势,采用历史分析法、比较研究法、多学科综合研究法等多种研究方法,寻找背后的规律、分析内在的逻辑,结合我国安全生产监督管理现状,对我国安全生产监管管理体制的进一步改进提出了建立健全的安全生产法律法规体系、设立完整的监管机构、重新划分安全生产监管职责、确保各监管机构工作的独立性、提高安全生产监管机构人员专业化水平、利用科技手段实现合理有效的监管、督促企业自身提升安全生产意识、发展社会独立组织或者中介服务的机构、补充我国监管部门中基层监管的力量等建议措施。