重大案件侦查终结前讯问合法性核查制度运行情况调研报告 ——基于C市某检察分院的分析

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侦查讯问工作是整个刑事诉讼程序的开端,保障讯问过程的合法性直接关乎案件办理的公平正义。近年来连续发生的冤假错案已经影射出非法取证的危害。为遏制刑讯逼供、非法取证等行为,建立非法证据排除规则具有至关重要的作用。然而大量的实证数据表明,非法证据排除规则的实施效果并不尽如人意。主要原因在于,审判阶段排除非法证据导致证据容易灭失、排除压力加大。重大案件侦查终结前讯问合法性核查制度是检察机关监督职能的扩张,在侦查终结前,由人民检察院派驻检察官询问犯罪嫌疑人,核查是否存在非法取证等行为。其目的在于尽可能提前发现刑讯逼供行为,对于非法证据的尽早排除将起到积极的作用。该制度出台后,全国多地检察机关开展了试点工作,并取得了一定的效果。但是,由于该制度从立法层面来看较为粗略,缺少实施细则,试点工作中也反映出标准不统一、认识不一致、操作不规范等诸多问题。基于此,本文采取调研报告的研究形式,基于对C市某检察分院的分析,发现可能普遍存在的问题,总结经验并提出完善的建议。本文共四个部分,共约两万七千多字。第一部分是重大案件侦查终结前讯问合法性核查制度的介绍。该部分先是对讯问合法性核查制度的内涵进行界定,该制度是有效发挥检察机关侦查监督权的手段,由驻所检察官负责核查侦查人员讯问时有无非法取证行为。随后对该制度的价值进行了分析,认为其有利于非法证据排除规则的落实、检察监督发挥实效以及犯罪嫌疑人的人权保障。第二部分主要描述试点调研地区实施的基本状况。首先对试点地区的基本情况和背景进行了介绍。其次以试点地区为主,从核查的范围、主体、内容、方式和核查结果的认定五方面着手,勾勒出样本地区对于该制度的具体操作流程,并概括总结出实施以来取得的效果。第三部分就上述现状分析实践中存在的问题。由于该制度尚处于探索阶段,在执行过程中不免遇到种种障碍,本部分试图从调研出发阐述实施中五大突出问题。其一是“重大案件”的范围规定过窄;其二是核查的启动时间和方式过于模糊;其三是案件信息来源不通畅;其四是核查结果的处理认定不明;其五是驻所检察人员能力不足。第四部分就该制度的实施提出完善的建议。本文基于对C市某检察分院的实践分析,提出可行性的建议,包括科学划定“重大案件”的范围、明确核查的时间、建立有效的衔接机制、规范核查结果的处理、优化内部人员结构以及探索将核查工作纳入案件化办理机制。
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