当代中国户籍制度改革作为本文的研究主体,解析户籍制度这种明显有利于维护政府稳定的制度为何会被社会各方强烈要求改革也是本文的出发点。户籍制度是具有中国特色的一项社会管制制度。国外的户籍制度是一种登记性制度,它是行政管理的辅助性手段,如美国、日本的户籍登记制度,但是,中国的户籍制度不是一种辅助性的行政手段,而是具有经济和政治功能的社会管制工具。改革开放前的户籍管制工具与改革开后的管制环境在具有中国特色的市场经济下共存,使户籍制度在经济、政治和社会三方面产生了两难窘境。经济困境,随着市场经济的深入,GDP呈几何式的增长,刺激了劳动力的大量供给,尤其是乡村劳动力在中国市场上的大量流动。但是其束缚农村劳动力流动,实行同工不同酬,这就带来了经济上的困境；政治困境,在我国现行条件下,户籍制度是政治权利的基础,所以户籍制度没有改变,流动人口的政治权利难以实现；社会困境,户籍制度使同一城市中的城市户籍居民和外来者在公共物品享用上的差异越拉越大。这三方面的困境也是本文研究的重点和出发点,从这几个节点入手,深入地探讨户籍制度改革,并研究我国已进行的户籍制度改革的动态过程,最终得出我国户籍制度改革的方向和原则。