行政法视野下的第三方认证

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第三方认证是指认证机构作为独立第三方从事合格评定的活动,其不同于行政许可等传统的行政执法手段。第三方认证以其独立性、专业性和资源的优势,可以在一定程度上弥补政府规制的不足。它不仅能引导企业注重提升产品与服务质量,优化管理体系,还为消费者提供了有效的信息。除此之外,第三方认证在助推政府职能转变方面,实现了政府管理方式的转换,政府由原有审批许可转化为采信第三方认证的结果,由原来对市场中众多企业的直接监督,转变为对数量相对较少的认证机构进行间接监督,加大了政府放权的力度,激发了市场和社会的活力。在认证活动中,认证主体(即认证机构自身以及认证专职人员)的资质如何,对于认证结果的准确与否至关重要。要严格落实第三方认证中认证主体的责任,应进一步提高认证主体准入门槛,严格审批以及监督程序,加大认证主体违法违规成本,完善退出机制,实现对认证主体从源头到终端全过程的严格把控。认证机构在进行认证时,要经历申请人的申请,认证机构审核、发证以及后续监督的程序,每一道程序都关乎认证结果的质量。可以依托“互联网+”推进网上咨询和网上申请,以进一步简化认证流程、创新服务方式,并为认证申请者提供权利救济的渠道,以正当程序维护其合法权益。此外,认证机构还要切实履行发证后对持有人的有效监督,以保证认证工作的的连贯性与完整性。在未来,要真正实现第三方认证在行政管理活动中的价值,进而实现政府规制与第三方认证的良性互动,需要不断健全第三方认证的责任规则,并形成市场监督、行业自律、公众参与的多方共治局面。
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